1.3. Направления развития гражданского общества в Интернет пространстве

Следует отметить, что лишь два года назад в текст ежегодно подготавливаемого и публикуемого в периодическом издании Общественной палаты доклада о состоянии гражданского общества в Российской Федерации была включена глава «Гражданская активность в социальных медиа сети Интернет», а также было отмечено, что «отношение к власти и каким-либо ее действиям в социальных медиа преимущественно критическое. Как правило, активные участники социальных медиа противопоставляют себя официальной точке зрения. Особо остро авторы блогов реагируют на возможную цензуру и ограничение свобод в Интернете».

К сожалению, в настоящее время предпринимаются попытки урегулирования Интернет-пространства и происходящих в нем процессов. Так, в июле 2008 года впервые в истории страны по ч.1 ст. 282 УК РФ вынесен приговор, которым Т. был осужден и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы условно. Согласно приговору Т. в одном из интернет-блогов разместил запись, расцененную как «направленную на возбуждение ненависти и вражды к социальной группе – сотрудникам милиции». И это не единственный пример, данная категория дел постепенно увеличивается.

В то же время корпорация «Эппл» в конце 2004 года обратилась суд с заявлением, в котором ссылалась на блоггеров, распространявших информацию о новых товарах компании еще до того, как о них официально было объявлено, и потребовала открыть источник утечки информации. В 2006 году решением суда было признано, что блоггеры обладают теми же правами по разглашению источников информации, что и журналисты.

Кроме того, постановлением от 16 мая 2011 года № 236-9 на тридцать шестом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ был принят Модельный закон «Об основах регулирования Интернета». Преимущественно, данный закон носит формальный характер и закрепляет общие положения о данном предмете регулирования, в частности о поддержке и развитии Интернета государствами. В рамках данной статьи представляется интересным ст. 2 указанного закона, в которой дается определение термину «управление Интернетом».

Так, под ним понимается разработка и применение правительствами, государственными предприятиями и учреждениями, предприятиями частного сектора и организациями гражданского общества согласованных принципов, правовых норм, организационных правил и технических процедур принятия решений, регулирующих развитие Интернета и его использование. Данный законодательный акт носит рекомендательный характер, и в случае принятия государствами-участниками СНГ своего закона о регулировании интернет-пространства они должны руководствоваться именно данным модельным законом. В России на сегодняшний день закона, регулирующего интернет-пространство, нет. Полагаем, что и его принятие объективной необходимости не имеет. На современном этапе представляется возможным лишь внесение отдельных дополнений и изменений в действующие законодательные акты для определения отдельных дефиниций и терминов.

Положительной тенденцией политико-правового участия в управлении делами государства является пример Указа Президента РФ от 9 февраля 2011 года № 167 «Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов». В рамках данного указа, на общественное обсуждение был представлен проект Федерального закона «О полиции», опубликованный в интернете. К проекту закона поступило более 20 тысяч комментариев, часть из них была учтена при подготовке окончательного текста документа. Из содержания названного указа следует также, что могут быть вынесены на общественное обсуждение и иные проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов, затрагивающих основные направления государственной политики в области социально-экономического развития Российской Федерации.

К сожалению, аналогичным образом не был представлен на общественное обсуждение проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы», то есть не было предоставлено гражданам право на их прямое волеизъявление по наиболее важным вопросам государственного и местного значения, которым и является внесение поправок в основной закон государства. При этом, на наш взгляд, данный закон, безусловно, затрагивал основные направления государственной политики в области социально-экономического развития Российской Федерации³.

Итак, можно сделать вывод, что гражданское общество в Интернет-пространстве идет по естественному пути свого развития, оказывает положительное влияние на происходящие в реальности события, служит неисчерпаемым инструментом полемики, информационного взаимодействия, обеспечивает полноту свободы слова, повышает гражданскую активность в целом. Оснований к принятию мер правового регулирования данной информационной площадки не усматривается.

В заключении следует отметить также, что развитие интернет-технологий может влиять на современные политические преобразования, и в настоящее время информационно-телекоммуникационные интернет-технологии предоставляют возможность гражданам принимать участие в политико-правовом управлении делами государства. Пока интернет-сообщества не имеют существенного воздействия на происходящие в стране политические преобразования, однако их сущностные свойства и направления современной модернизации, при условии сохранения открытости и неподконтрольности, могут помочь им стать работающим механизмом эффективного взаимодействия государства и гражданского общества.