3. Молодіжна політика у сша.

Завдання молодіжної політи­ки у США можна сформулювати таким чином: сприяння вільно­му розвитку молоді, вирішення специфічних проблем молодо­го покоління, а також пошук можливостей для фінансування відповідних програм.

Пріоритетними напрямами в роботі з молоддю стали: по­шук можливостей з координації діяльності, спрямованої на сприяння розвитку молоді; здійснення цільового фінансуван­ня; зміцнення співпраці між всіма громадськими структура­ми, що представляють інтереси молоді, і концентрація їх зусиль на роботі з проблемними і соціально небезпечними пред­ставниками молодого покоління.

Так, у 1984 р. пріоритетним напрямом стала профілактика злочинності неповнолітніх. Відповідний відділ Міністерства охорони здоров'я і соціальних служб зобов'язав кожне відом­ство надати кошти для реалізації сумісних проектів з метою профілактики підліткової злочинності. Діяльність цілої низки установ і організацій свідчить про те, що молодіжна політика формується як самостійна галузь політики, про що свідчить діяльність створеного в 1978 р. Інституту молодіжної політи­ки, який займається в основному спостереженнями за реаліза­цією програм федерального уряду зі сприяння розвитку молоді, аналізом цих програм, проектів законів.

Увагу уряду США до проблем молоді засвідчує той факт, що один раз на 10 років, починаючи з 1909 р., проводиться конфе­ренція Білого дому з питань дітей і підлітків. У ході конфе­ренцій аналізуються і оцінюються як сучасне положення дітей і підлітків у США, так і перспективи на майбутнє.

В окремих штатах молодіжна політика розробляється На­ціональною конференцією законодавців штату і Національною асоціацією губернаторів. Молода людина, що досягла повноліт­тя, бере на себе юридичну відповідальність за всі свої вчинки. Кожен штат самостійно визначає вік, відповідний настанню повноліття. У більшості штатів він становить 18 років. У низці випадків дитина може прийняти на себе обов'язки дорослої лю­дини ще до досягнення нею повноліття. Оголошення дитини достроково повнолітньою означає для неї припинення батькі­вської опіки, коли дитина живе окремо від батьків і самостійно заробляє собі на життя. В цьому випадку вона повинна подати прохання до суду у справах неповнолітніх і отримати формаль­не визнання її повнолітньою. У більшості штатів дитина вва­жається повнолітньою з моменту вступу до шлюбу і у всіх шта­тах - з моменту вступу на військову службу.

Чимало громадських і приватних організацій, що існують у США, надають допомогу дітям і підліткам. Деякі з них займа­ються виключно або переважно наданням послуг, опікою, на­данням консультаційної допомоги, інші прагнуть змінити умо­ви життя підростаючого покоління. Надання допомоги молодим людям, які її потребують, — це завдання системи молодіж­ного сервісу, класичними компонентами якої є опікування не­повнолітніх і ювенальна юстиція. Сюди ж відносять всі заходи, що входять у поняття «Сприяння розвитку молоді» (ініціативи в галузі охорони здоров'я, розробка і реалізація стратегії щодо забезпечення зайнятості молодих людей, соціально-педагогіч­не консультування, профілактична робота з соціально небезпеч­ними і такими, що вже вчинили злочинні діяння підлітками, організація дозвілля). Питання надання молоді соціальних та інших послуг, фінансування цієї діяльності регулюються пев­ними федеральними законами.

Існують федеральні закони, які мають особливе значення для роботи з молоддю. Зокрема:

Закон про попередження жорстокого поводження з дітьми має на меті: розробку єдиного і всеосяжного визначення яви­ща, що отримало назву «Жорстоке поводження з дітьми»; коор­динацію всіх зусиль, що здійснюються в країні, спрямованих на виявлення випадків жорстокого поводження з дітьми, а та­кож на профілактику цього явища; реалізація проектів, пов'я­заних з вивченням і розробкою нових методів виявлення і профі­лактики жорстокого поводження з дітьми.

Закон про втікачів з дому і бездомних дітей. Його метою є: задоволення потреб дітей, що втекли з дому; повернення підлітків в сім'ю і надання їм допомоги; зміцнення відносин у сім'ї і спри­яння молоді при вирішенні сімейних проблем; надання допомо­ги підліткам при визначенні перспектив на майбутнє.

Закон про надання допомоги зниклим дітям. На підставі закону, «зниклими дітьми» вважаються особи до 18 років, місце знаходження яких невідоме їхнім батькам або опікунам. Зако­ном передбачається координація зусиль, спрямованих на пошук і виявлення дітей, а також надання коштів, необхідних для ство­рення відповідної інформаційної системи. Відповідно до вимог закону, були створені Національний центр з надання допомоги зниклим і дітям, які піддаються жорстокому поводженню, Кон­сультаційний комітет у справах зниклих дітей та безкоштов­ний «Телефон довіри».

Закон про надання допомоги з усиновлення дітей. Основні аспекти цього закону: недопущення недоцільного розлучення дітей і їх батьків; підвищення якості опікунської та іншої діяль­ності, орієнтованої на забезпечення благополуччя дітей і їх сімей; надання допомоги з усиновлення, об'єднання з сім'єю, реалізації інших планів довгострокового забезпечення.

Закон про сприяння у професійній підготовці набув чин­ності у 1983 р. і замінив собою Закон про професійне навчання. Даний Закон гарантує надання коштів для професійної підго­товки підлітків і дорослих — малозабезпечених або таких, що мають обмежену сферу діяльності. Відповідно до закону, губер­натор кожного штату має створити координаційну раду з пи­тань професійної підготовки. До 10% коштів, виділених на ре­алізацію положень закону, використовуються для роботи з підлітками, які не мають атестату зрілості; з підлітками, які стали батьками; з підлітками, що скоїли правопорушення, за­лежними від алкоголю і наркотиків; з підлітками з недостатнім знанням англійської мови; а також у роботі з літніми наймани­ми робітниками, колишніми військовослужбовцями та інвалі­дами. На потреби підлітків виділяється не менше 40% всіх коштів, що є в рамках програми. Частина, що залишається, вкладається в розробку і реалізацію програм з організації прак­тичних занять, професійного навчання на робочих місцях, про­грам з працевлаштування, оцінки професійної придатності.

У соціальній роботі СІЛА особливе місце займають молодіжні телефонні психологічні служби, які створюються в основному при провідних дитячих психотерапевтичних центрах. Включен­ня «Телефону довіри» в систему спеціалізованої медичної допо­моги вважається однією з непорушних умов його організації. Один із перших юнацьких «Телефонів довіри» - Філадельфійсь­кий - розташовується при церкві, куди в години служби стікається все навколишнє населення, у тому числі і молодь. Консульту­вання, розпочате по телефону, може мати продовження в осо­бистій бесіді біля входу в приміщення служби або прямо на при­леглій до нього вулиці. На відміну від «Телефону довіри» для дорослих, юнацький «Телефон довіри» працює не цілодобово, а починаючи з середини дня, коли підлітки з шкіл і коледжів по­вертаються додому (а дорослі ще на роботі), і до ранку наступного дня. Тривалість бесіди 30 хв., виключаючи особливо важкі ви­падки, коли вона може продовжитися і довше.

Американські дослідники прийшли до висновку, що до­цільно включати в штат «Телефону довіри» соціальних праців­ників. Саме ці люди мають певні знання з психології і орієнту­ються в сучасних проблемах підлітків, можуть розмовляти «мо­вою нового покоління», знають, що цікавить молодь у музиці, політиці, моді, володіють основами валеології, уміють і співчу­вати, і розуміти, і співпереживати чужій біді - можуть допо­могти підліткам орієнтуватися в сучасних соціальних умовах. Вік співробітників підліткових телефонів довіри від 18 до 68 років, це найголовніший критерій для відбору консультантів. Робота телефонних служб для підлітків і юнацтва в США має психологічний характер. Приблизно третина абонентів, котрі вийшли на контакт, відповідає мовчанням, дає «відбій», про­сить вибачення за помилкове попадання. Чимало звернень має діловий характер, коли функція консультанта зводиться лише до того, щоб дати разову консультацію, повідомивши необхід­ну інформацію. Бувають випадки, коли консультування, на­впаки, виходить за рамки разової бесіди і абонентові призна­чається зустріч у центрах чи пунктах соціально-психологіч­ної допомоги.

Більшість «запитів» (біля 60%) надходять від дівчат (часті­ше) і хлопців (значно рідше). Приблизно сьома частина звер­нень надходить від молоді старше 18-ти. Проте, телефонують бабусі і батьки (переважно матері, дуже рідко - батьки).

Проблеми, з якими підлітки телефонують у молодіжну пси­хологічну службу довіри, можна згрупувати таким чином. Суб'­єктивні переживання з приводу спілкування з іншими - со­ромливість і страх, що перешкоджають спілкуванню; бажання користуватися великим успіхом в однолітків; переживання відчуття образи на когось; тиск і загрози з боку компанії од­нолітків. Особливо виділяється проблема спілкування дівчат з однолітками (зафіксована хвиля насильства серед дівчат, яка збільшилася за останні роки). Взаємини в сім'ї — нерозуміння з боку батьків, контроль і. жорстокі заборони, боротьба підлітків за самостійність, втечі із дому, сімейні конфлікти, хвилюван­ня про членів сім'ї. Проблема «хлопці-дівчата» поза сферою сек­су - сварка з улюбленою людиною і страх втратити любов, су­перництво і ревнощі, бажання привернути увагу того, хто подобається, відсутність взаємності, пошук знайомств тощо. Секс і вагітність - тиск з боку партнера з вимогою інтимної близькості, пошук інформації про контрацептивні засоби, рання вагітність, переживання страху перед венеричними захворюваннями, сек­суальні комплекси і функціональні сексуальні порушення. Школа - успішність, несправедливість і переслідування з боку вчителів, відмова ходити в школу, проблеми життєвого призна­чення, вибору професії. Відносини із законом — пошук право­вої інформації, проблеми, які стосуються юридичних питань: загрози бути засудженим за протиправні дії. Проблеми, пов'я­зані з прийомом медикаментів і хімічних речовин, — пошук ме­дичної інформації, побоювання у зв'язку з вживанням медика­ментів, наркотична залежність, алкоголізація, нещасні випад­ки і самоотруєння. Дозвілля і молодіжна культура. Проблеми, перераховані вище, але ті які вимагають прямої участі консуль­танта телефонної психологічної служби в їх вирішенні - потре­ба в житлі, роботі або грошах; довідки і посередництво у вста­новленні контактів з різними установами і соціальними служ­бами. Внутрішній емоційний стан особи підлітка, не пов'яза­ний ні з однією з вказаних вище проблем, - відчуття провини, туги, порожнечі і самотності, відчаю; страждання з приводу своєї фізичної зовнішності; переживання втрати сенсу життя; намір покінчити з життям. Ефективність діяльності телефону довіри залежить від володіння консультантом технологією спілкування по телефону.