50. Правовой режим открытого моря.

Открытое море – это пространства морей и океанов, которые находятся за пределами территориального моря и не входят в состав территории ни одного из государств.

Конвенция об открытом море 1958 г. указывает: «Слова „открытое море“ означают все части моря, которые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды какого-либо государства» (ст. 1). «Никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету» и «открытое море открыто для всех наций», т. е. находится в свободном пользовании всех государств.

Конвенция об открытом море 1958 г. определила, что свобода открытого моря включает, в частности:

- свободу судоходства;

- свободу рыболовства;

- свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы;

- свободу полетов над открытым морем;

- свободу возведения искусственных установок и островов;

- свободу морских научных исследований.

Свобода судоходства означает, что каждое государство, как прибрежное, так и не имеющее выхода к морю, имеет право на то, чтобы суда под его флагом ходили в открытом море.

Национальность судов определяется по флагу того государства, под которым они вправе ходить.

В открытом море судно подчиняется юрисдикции того государства, под флагом которого оно ходит.

Свобода полетов предполагает, что воздушные суда всех государств имеют право пролетать над территорией открытого моря.

Государства обязаны принимать меры по обеспечению безопасности полетов своих воздушных судов над открытым морем.

Свобода прокладки кабелей и трубопроводов означает, что при прокладке новых кабелей и трубопроводов государства должны учитывать уже проложенные кабели и трубопроводы и по возможности не создавать препятствий в свободе использования открытого моря.

Свобода возведения искусственных установок и островов означает, что каждое государство имеет право на возведение островов, установок, сооружений и их эксплуатацию в открытом море.

Свобода рыболовства в открытом море предоставлена всем государствам при условии соблюдения ими международных обязательств.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. внесла в правовой режим открытого моря ряд крупных изменений.

Она предоставила прибрежным государствам право устанавливать за пределами территориального моря в прилегающем к нему районе открытого моря исключительную экономическую зону шириной до 200 морских миль, в которой признаются суверенные права прибрежного государства на разведку и разработку естественных ресурсов зоны.

Свобода рыболовства и свобода научных исследований в исключительной экономической зоне были упразднены.

51. Понятие и особенности воздушного пространства. Регулярные и нерегулярные воздушные сообщения.

Международное воздушное право - это отрасль международного права, представляющая собой совокупность специальных принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами международного права в связи с использованием воздушного пространства и определяющих его правовой режим.

Парижская конвенция о воздушных передвижениях (1919 г.) закрепила принцип суверенитета государств над воздушным пространством.

Варшавская Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (1929 г.).

Чикагская конвенция о гражданской авиации (1944 г.) установила принципы международного воздушного права, учредила Международную организацию гражданской авиации (ИКАО).

Римская конвенция о возмещении вреда, причиненного иностранным воздушным судном третьим лицам на поверхности (1952 г.).

Токийская конвенция о правонарушениях и некоторых других актах на борту воздушного судна (1963 г.).

Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами против безопасности гражданской авиации (1971 г.)

Принципы международного воздушного права:

- принцип государственного суверенитета над воздушным пространством;

- принцип свободы полетов в международном воздушном пространстве, в том числе над открытом морем;

- принцип соблюдения безопасности международных полетов.

В международном воздушном праве насчитывают «пять свобод воздуха»:

1. право выполнять транзитные беспосадочные полеты через территорию иностранного государства;

2. право совершать на иностранной территории посадки с некоммерческими целями (т. е. без права высаживать или брать на борт пассажиров, груз и почту);

3. право привозить на иностранную территорию пассажиров, груз и почту, взятые на борту флага судна;

4. право увозить с иностранной территории пассажиров, груз и почту, следующих в страну флага судна;

5. право провозить на иностранную территорию пассажиров, груз и почту, взятых на борт в любой третьей стране, и увозить их с этой территории в любую третью страну.

Нижней границей воздушного пространства является поверхность земли. Верхняя граница условна. В международном праве нет четкого предела разграничения воздушного пространства с космическим.

Существует три вида воздушного пространства в зависимости от правового режима их регулирования.

1. Воздушное пространство над открытым морем - подпадает под правовой режим самого открытого моря (Конвенция поморскому праву 1982 г.).

Высотная граница государственной территории установлена в соответствии с нормами международного права на высоте 110 км. Выше этого предела находится пространство с международным режимом.

Существует принцип свободы полетов над открытым морем как гражданских, так и военных судов.

2. Воздушное пространство над Антарктикой (Договор об Антарктике 1959 г.). Принцип полетов над Антарктикой гражданских и запрет полетов военных судов.

3. Государственное воздушное пространство – часть государственной территории, воздушное пространство, вертикальными границами которого является воображаемая вертикальная плоскость, проведенная над линией государственной сухопутной и водной границы.

Правовой режим воздушного пространства отдельного государства - это совокупность юридических норм, устанавливающих его права в отношении своего воздушного пространства, и порядок его использования, а также правила воздушных перемещений, правовое положение воздушных судов, их экипажей и пассажиров. Он устанавливается для обеспечения политических, экономических и оборонных интересов государства. Главной его составной частью является определение порядка предоставления права на полеты.

Государство обладает полным и исключительным суверенитетом над воздушным пространством, расположенным над его сухопутной и водной территорией, и имеет право запрещать или разрешать любые полеты над свой территорией.

Для организации воздушных полетов судов иностранных государств и организации других видов деятельности по использованию воздушного пространства государство выделяет воздушные трассы, определяет районы аэродромов, воздушные коридоры для прилета и вылета воздушных судов и т. д. Государство, кроме того, обязано предоставлять на своей территории радио– и метеорологические службы, иные средства для аэронавигации, издавать карты и схемы для воздушных судов, поддерживать связь с пролетающими судами. В целях обеспечения безопасности полетов государства вправе устанавливать зоны ограничения полетов. В отдельных районах государства полеты могут быть полностью запрещены.

Государства регулируют деятельность иностранных и национальных авиакомпаний, порядок и условия выдачи разрешений на эксплуатацию международных воздушных линий, посадки на аэродромах, перевозки пассажиров, грузов, багажа и т. д. Государства обязаны принимать меры к тому, чтобы каждое воздушное судно, несущее государственный опознавательный знак, а также воздушное судно, совершающее полет, в пределах его территории соблюдало действующие правила и норму международного права.

Согласно Конвенции о международной гражданской авиации 1944 г. (Чикагской конвенции) «никакие регулярные международные воздушные сообщения не могут осуществляться над территорией других государств, кроме как по специальному разрешению этих государств» (ст. 6).

Правовой режим устанавливается национальными актами с учетом международных соглашений, таких как Чикагская конвенция, Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. и др.

Над открытым морем действует принцип свободы полетов, являющийся реализацией принципа свободы открытого моря, который закреплен в Женевской конвенции об открытом море 1958 г., а также в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

Воздушное судно обладает национальной принадлежностью, определяемой по факту регистрации его в том или ином государстве. Действуя в пределах своих служебных полномочий, члены экипажа являются представителями владельца судна, который отвечает за их действия. Командир воздушного судна несет в целом ответственность за воздушное судно, других членов экипажа, пассажиров и грузы.

Существует два вида предоставления государством иностранным судам права полета над своей территорией:

1. право регулярных полетов - основано на заключении двусторонних межправительственных договоров;

2. право нерегулярных полетов - основано на основе добровольности.

В 1956 г. была заключено Парижское соглашение о коммерческих правах в нерегулярном воздушном сообщении в Европе, посвященное пропуску на территорию государств-участников нерегулярных коммерческих воздушных судов.

Регулярным международным воздушным сообщением обычно является любое воздушное сообщение, открытое для публичного использования и осуществляемое в соответствии с опубликованным расписанием или с такой регулярной частотой, что оно представляет собой явную систематическую серию рейсов. В противоположность этому любое другое международное воздушное сообщение, осуществленное как сообщение, отличное от регулярного международного воздушного сообщения, рассматривается как нерегулярное международное воздушное сообщение.

В 50-х годах был предложен институт мер доверия как механизм по соблюдению принципа запрещения применения силы или угрозы силой в виде концепции «открытого неба» - инспекций, осуществляемых ВВС стран НАТО и ОВД над территорией друг друга по взаимной договоренности.

Он получил юридическое закрепление в Договоре по открытому небу 1992 г., участниками которого являются 24 государства - члена ОБСЕ, в том числе и РФ.

Открытое воздушное пространство – пространство над открытым морем и иными территориями с особым режимом (Антарктида, архипелажные воды и др.).

В отрытом воздушном пространстве признаны следующие свободы:

1. свобода беспрепятственно осуществлять полеты;

2. право государства регистрации осуществлять юрисдикцию над воздушными судами;

3. право преследовать и принимать меры против воздушного пиратского судна.

Для организации международных сообщений и сотрудничества в области международного воздушного права существуют международные авиационные организации.

1. Международная организация гражданской авиации (ИКАО). 

Конвенция о международной гражданской авиации 1944 г.

2. Европейская конференция гражданской авиации (ЕКАК) (1954 г.)

3. Европейская организация по обеспечению безопасности аэронавигации(Евроконтроль) (1960г.) 

4. Межгосударственный совет по авиации и использованию воздушного пространства (1991 г.)

5.  Африканская комиссия гражданской авиации (АФКАК) (1969 г.)

6.  Латиноамериканская комиссия гражданской авиации (ЛАКАК) (1973 г.)

52. Коммерческие свободы в сфере воздушного права.

Под коммерческими правами следует понимать права, предоставляемые одним государством другому, в соответствии с которыми назначенные перевозчики имеют право выполнять перевозки пассажиров, багажа и груза по установленным международным воздушным маршрутам в соответствии с двусторонними соглашениями о воздушном сообщении.

Ключевыми элементами этих прав являются коммерческие «свободы воздуха». 

Первая «свобода воздуха» - право перевозчика осуществлять транзитный пролет через иностранное воздушное пространство без посадки.

Соглашение о транзите при международных воздушных сообщениях 1944 г. и обеспечивает

Вторая «свобода воздуха» - право перевозчика осуществлять транзитный полет через иностранное воздушное пространство с технической остановкой с некоммерческими целями при эксплуатации регулярного или отличного от регулярного международного воздушного сообщения (осмотр и контроля за состоянием воздушного судна, заправка топливом, проведение непредвиденного необходимого ремонта или осуществления аварийной посадки).

Третья «свобода воздуха» - право в отношении регулярных международных воздушных перевозок, предоставляемое одним государством другому, в соответствии с которым назначенный перевозчик имеет право выгружать пассажиров, груз и почту, взятых на борт в государстве регистрации перевозчика, на территории иностранного государства в конечном пункте маршрута.

Четвертая «свобода воздуха» - право в отношении регулярных воздушных перевозок, предоставляемое одним государством другому, в соответствии с которым назначенный перевозчик имеет право принимать на борт на иностранной территории пассажиров, груз и почту, следующих в государство регистрации перевозчика.

Четвертая «свобода воздуха» - право перевозчика принять на борт убывающих с иностранной территории пассажиров, груз и почту и доставить их в режиме «обратно» в пункт назначения в своем государстве.

Пятая «свобода воздуха» - право в отношении регулярных воздушных перевозок, предоставляемое одним государством другому, в соответствии с которым назначенный перевозчик имеет право выгружать и принимать на борт на территории страны-партнера по соглашению пассажиров, почту и грузы, следующие из третьего государства или в него.

Шестая «свобода воздуха» - право в отношении регулярных международных воздушных перевозок, предоставляемое одним государством другому, в соответствии с которым назначенный перевозчик имеет право осуществлять через государство регистрации перевозчика перевозки пассажиров, груза и почты между двумя другими государствами.

Седьмая «свобода воздуха» - право в отношении регулярных международных воздушных перевозок, предоставляемое одним государством другому, в соответствии с которым назначенный перевозчик имеет право осуществлять перевозки пассажиров, почты и груза между территорией предоставляющего это право государства и территорией какого-либо третьего государства без требования о включении в такую перевозку какого-либо пункта на территории государства - получателя права.

(Российские перевозчики перевозят паломников из Узбекистана, Пакистана и Ирана в Мекку в период мусульманских праздников, минуя территорию России).

Восьмая «свобода воздуха» - право в отношении регулярных международных воздушных перевозок осуществлять каботажные перевозки между двумя пунктами на территории предоставляющего право государства по маршруту, который начинается или заканчивается на территории государства регистрации иностранного перевозчика или вне территории предоставившего право государства.

Девятая «свобода воздуха» - право осуществления каботажных перевозок по маршруту, проходящему полностью по территории предоставляющего это право государства.