
- •Конспект лекций
- •Тема 9. Законодательный процесс в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
- •1.1 Понятие законодательства, законодательного процесса, законотворческого процесса.
- •1.2 Закон: понятие и место в системе нормативно-правовых актов.
- •1.3 Нормативно-правовое регулирование законодательного процесса.
- •Предмет правового регулирования
- •Способы правового регулирования
- •Пределы правового регулирования
- •Механизм правового регулирования
- •Структура механизма правового регулирования
- •Эффективность механизма правового регулирования
- •7.2. Закон: понятие и место в системе нормативно-правовых актов. Понятие законодательства, законодательного процесса, законотворческого процесса.
- •Тема 3. Законодательная техника
- •3.1 Понятие и значение законодательной техники. Высокий уровень законодательной техники как непременное условие необходимого качества законов, их действенности.
- •3.2 Языковые (общелингвистические, терминологические, синтаксические, стилистические), логические и гносеологические правила законодательной техники.
- •Тема 4. Общественное мнение о законопроектах и его учет
- •4.2 Законодательство о формах участия граждан в законотворчестве. Проблема их конституционного закрепления.
- •4.3 Всенародное обсуждение законопроектов как средство выражения общественного мнения о них, контроля над законопроектами и как форма прямого участия граждан в законотворчестве.
- •5.2 Экспертное заключение на законопроект.
- •5.3 Правовая экспертиза законопроекта. Ее содержание. Роль в обеспечении должного качества законов.
- •5.4 Нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в процессе использования экспертизы законопроектов.
- •1. Формирование идеи (концепции) законопроекта
- •6.2 Обсуждение и доработка законопроектов законодательным органом.
- •6.3 Принятие законов.
- •6.4 Президентское вето.
- •6.5 Опубликование законов, вступление их в силу.
- •Тема 7. Лоббирование законопроектов
- •7.2 Методы лоббирования законопроектов.
- •7.3 Субъекты лоббирования законопроектов.
- •7.4 Нормативно правовое регулирование лоббирования законопроектов. Зарубежный опыт.
- •7.5 Проблемы борьбы с криминализацией лоббирования.
- •Тема 8. Принятие законов посредством референдума
- •8.2 Порядок принятия федеральных законов и законов субъектов рф посредством референдумов. Законопроекты, которые не могут выноситься посредством референдумов.
- •8.3 Юридическая сила законов, принятых посредством референдумов.
- •8.4 Порядок отмены и изменения законов, принятых посредством референдумов. Особенности пересмотра Конституции рф, принятой на референдуме.
- •9.1 Правовые основы законодательного процесса: нормы Конституции рф, других законов, Регламента Государственной Думы и Совета Федерации
- •9.2 Внесение законопроекта в Государственную Думу как форма реализации права законодательной инициативы. Требования к законопроектам.
- •9.3 Работа над законопроектами в комитетах Государственной Думы.
- •9.4 Рассмотрение законопроектов и принятие федеральных законов: первое, второе и третье чтение.
- •10.2 Работа над законами, принятыми Государственной Думой. Роль комитетов Совета Федерации. Одобрение законов.
- •10.3 Разработка законопроектов в Совете Федерации
- •11.2 Ратификация международных договоров.
- •11.3 Принятие федеральных конституционных законов.
- •11.4 Принятие законов о государственном бюджете Российской Федерации.
- •Тема 15. Участие Президента рф и Правительства рф в законодательном процессе
- •15.1 Правовые основы участие Президента рф и правительства рф в законодательном процессе.
- •15.2 Президент и Правительство рф как субъекты права законодательной инициативы.
- •15.3 Представители Президента рф в Государственной Думе и Совете Федерации.
- •15.4 Отклонение Президентом федеральных законов.
- •15.5 Подписание и обнародование Президентом федеральных законов.
- •15.6 Заключения Правительства на законопроекты.
- •Библиографический список Основная литература:
- •Дополнительная литература
- •Нормативно-правовые акты:
Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации. - // Российская газета. – 25 декабря 1993.
ФКЗ от 21.07.1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2001. № 7. Ст. 607.
ФКЗ от 10.10.1995 г. «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3921.
ФЗ от 14.06.1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801; 1999. № 43. Ст. 5124.
ФЗ от 19.10.1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 38. Ст. 4339; 1999. № 14. Ст. 1653.
ФЗ от 4.03.1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.
ФЗ от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. №. 24. Ст. 2253.
ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
Указ Президента РФ от 24.01.1993 г. «О порядке деятельности центральных органов федеральной исполнительной власти и Администрации Президента РФ по ведению законопроектных работ» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 3. Ст. 170.
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 28 января 2004 г. N 20-СФ "Об объеме расходов, выделяемых в 2004 году на обеспечение деятельности членов Совета Федерации в субъектах Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 334.
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 13 февраля 2004 г. N 86-IV ГД "О постоянном представителе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации" // СЗ РФ. 2004. № 8. Ст. 630.
Положение о порядке взаимодействия Президента РФ с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе, утвержденное Указом Президента РФ от 13. 04.1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 16. Ст. 1842; 1997. № 20. Ст. 2238; 1998. № 10. Ст. 1161.
Регламент Совета Федерации Российской Федерации. Утвержден Постановление Совета Федерации от 6.02.1996 г. «О регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 655; 2001. № 15. Ст. 1455; № 25. Ст. 2522.
Регламент Государственной Думы РФ. Утвержден постановлением Государственной Думы от 22.01.1998 г. «О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 801; 2001. № 1. Ст. 59; № 25. Ст. 2565.
Регламент Правительства РФ. Утвержден постановлением Правительства РФ от 18.06.1998 г. // СЗ РФ. 2000. № 41. Ст. 4091.
Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.1996 г. по делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2253.
Международный пакт о гражданских и политических правах: (Принят 16.12.1966г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // ВВС СССР. – 1976. – №17. – С.т 291.
Федеральный конституционный закон от 26.02.1997г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека» // СЗ РФ. – 1997. – №9. – Ст. 1011.
Федеральный конституционный закон от 28.06.2004г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2004. – №27. – Ст. 2710.
Федеральный закон от 31.05.2002г. № 62-ФЗ (в ред. от 18.07.2006г.) «О гражданстве Российской Федерации».
Федеральный закон от 31.05.1999г. № 99-ФЗ (в ред. от 31.12.2005г.) «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».
Федеральный закон от 15.08.1996г. № 114-ФЗ (в ред. от 29.06.2004г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Федеральный закон от 25.072002г. № 115-ФЗ (в ред. от 02.11.2004г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Федеральный конституционный закон от 30.05.2001г. №3-ФКЗ (ред. от 07.03.2005г.) «О чрезвычайном положении».
Федеральный конституционный закон от 30.01.2002г. №1-ФКЗ «О военном положении».
Федеральный закон от 26.02.1997г. № 1-ФКЗ «О вынужденных переселенцах».
Федеральный закон от 26.02.1997г. № 1-ФКЗ «О беженцах».
Федеральный закон от 19.05.1995г. № 82-ФЗ (ред. от 02.02.2006г.) «Об Общественных объединениях».
Федеральный закон от 26.09.1997г. № 125-ФЗ (ред. от 06.07.2006г.) «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Федеральный закон от 12.07.2002г. № 67-ФЗ (в ред. от 26.04.2007г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Федеральный закон от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, и пикетированиях».
Федеральный закон от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Федеральный закон от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных».
Закон от 27.12.1991г. № 2124-1 (в ред. от 16.10.2006)г. «О средствах массовой информации».
Указ Президента РФ от 21.07.1997г. №746 (ред. от 01.12.2003г.) «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерации политического убежища».
Постановление Правительства РФ от 09.04.2001г. №274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации».
Конвенция о защите прав человека и основных свобод: (Заключена в г. Риме 4 ноября 1950г.) (с изм. и доп. от 11.05.1994г.).
Конвенция о статусе беженцев: (Заключена в г. Женеве) 28 июля 1951г. // Бюл. международных договоров. – 1993. № 9.
Федеральный конституционный закон от 17.12.2001г. № 6-ФКЗ (ред. от 31.10.2005г.) «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».
Федеральный закон от 04.01.1999г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации».
Федеральный закон от 01.06.2005г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации».
Федеральный закон от 06.11.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 18.10.2007г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств: (заключена в г. Кишиневе 7 октября 2002г.).
Федеральный конституционный закон от 28.06.2004г. № 5-ФКЗ (в ред. от 30.12.2006г., с изм. от 21.03.2007) «О референдуме Российской Федерации».
Федеральный закон от 26.11.1996г. № 138-ФЗ (ред. от 12.07.2006г.) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».
Федеральный закон от 10.01.2003г. № 19-ФЗ (ред. от 24.07.2007г.) «О выборах Президента Российской Федерации».
Федеральный закон от 10.01.2003г. № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы».
Федеральный закон от 18.05.2005г. № 51-ФЗ (в ред. от 21.07.2007г.) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Федеральный закон от 12.07.2006г. № 107-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)».
Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 21.06.2003г. №13/110-4 «О разъяснении порядка применения отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регулирующих вопросы формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации».
Федеральный закон от 12.02.2001г. №12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи».
Указ Президента РФ от 15.02.1994г. № 319 (ред. от 06.05.2000г.) «О штандарте (флаге) Президента Российской Федерации».
Указ Президента РФ от 10.06.1994г. № 1185 (ред. от 26.11.2001г.) «Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации».
Указ Президента РФ от 03.07.2000г. № 1013 (ред. от 17.08.2000г.) «О формировании Администрации Президента Российской Федерации».
Указ Президента РФ от 01.09.2000г. № 1602 (ред. от 23.02.2007г.) «О Государственном Совете Российской Федерации».
Указ Президента РФ от 07.06.2004г. № 726 (ред. от 25.07.2006г.) «Об утверждении положений о Совете Безопасности Российской Федерации и Аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента Российской Федерации».
Указ Президента РФ от 22.06.2004г. № 169 «О полномочных представителях Президента Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации».
Указ Президента РФ от 13.05.2000г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе».
Положение о Совете Безопасности РФ. Утверждено Указом Президента РФ от 07.06.2004г.
Федеральный закон от 08.05.1995г. № 3-ФЗ (ред. от 12.04.2007г.) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Федеральный закон от 05.08.2000г. № 113-ФЗ (ред. от 25.07.2006г.) «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».
Федеральный закон от 18.05.2005г. № 51-ФЗ (ред. от 21.07.2007г.) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Федеральный закон от 08.12.2005г. № 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации».
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997г. № 2-ФКЗ (ред. от 02.03.2007г.) «О Правительстве Российской Федерации».
Федеральный закон от 05.03.1995г. № 40-ФЗ (ред. от 15.04.2006г.) «О Федеральной службе безопасности».
Указ Президента РФ от 10.06.1994г. № 1185 (ред. от 26.11.2001г.) «Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации».
Указ Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 (ред. от 23.12.2005г., с изм. от 27.03.2006г.) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации».
Указ Президента РФ от 24.09.2007 № 1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 11.10.2007).
Постановление Правительства РФ от 15.04.2000г. №347 (ред. от 20.08.2004г.) «О совершенствовании законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 28.07.2005г. №452 (ред. от 13.08.2005г.) «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти».
Федеральный конституционный закон от 31.12.1996г. № 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005г.) «О судебной системе Российской Федерации».
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994г. № 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005г.) «О Конституционном Суде Российской Федерации».
Федеральный конституционный закон от 28.04.1995г. № 1-ФКЗ (ред. от 04.07.2003г., с изм. от 25.03.2004г.) «Об арбитражных судах в Российской Федерации».
Федеральный закон от 20.04.1995г. № 45-ФЗ (ред. от 22.08.2004г.) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».
Федеральный закон от 10.01.1996г. № 6-ФЗ (ред. от 22.08.2004г.) «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации».
Федеральный закон от 14.03.2002г. № 30-ФЗ (ред. от 05.04.2005г.) «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».
Федеральный закон от 24.07.2002г. № 102-ФЗ (ред. от 05.04.2005г.) «О третейских судах в Российской Федерации».
Федеральный закон от 20.08.2004г. № 113-ФЗ (ред. от 31.03.2005г.) «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».
Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 24.07.2007).
Федеральный закон от 06.10.1999г. № 184-ФЗ (ред. от 08.11.2007г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Федеральный закон от 04.01.1999г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации».
Федеральный закон от 28.06.1995г. № 98-ФЗ (ред. от 22.08.2004г.) «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений».
Федеральный закон от 11.08.1995г. № 135-ФЗ (ред. от 30.12.2006г.) «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».
Федеральный закон от 12.01.1996г. № 7-ФЗ (ред. от 26.06.2007г., с изм. от 19.07.2007г.) «О некоммерческих организациях».
Федеральный закон от 12.01.1996г. № 10-ФЗ (ред. от 09.05.2005г.) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Федеральный закон от 18.06.2001г. № 78-ФЗ (ред. от 04.12.2006г.) «О землеустройстве».
Федеральный закон от 11.07.2001г. № 95-ФЗ (ред. от 26.04.2007г.) «О политических партиях».