Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«Тульский государственный университет»

Кафедра «Теории и истории государства и права»»

Соломатин Е.Н. доцент кафедры государства и права,

кандидат исторических наук

Конспект лекций

дисциплины

«Законодательный процесс»

Направление подготовки (специальность): 030900 Юриспруденция

Квалификация (степень) выпускника: «бакалавр»

Формы обучения (очная, очно-заочная, заочная)

Тула 2011

Рассмотрено на заседании кафедры государства и права юридического факультета,

протокол № 9 от «24» мая 2011 г

Зав. кафедрой ______________Е.Н. Соломатин

Содержание

Тема 1. Понятие законодательного процесса и его роль в создании нормативно-правовой основы жизни общества и государства

1.1 Понятие законодательства, законодательного процесса, законотворческого процесса.

1.2 Закон: понятие и место в системе нормативно-правовых актов.

1.3 Нормативно-правовое регулирование законодательного процесса.

Тема 2. Подготовка законопроектов

2.1 Планирование законодательства: значение, виды, участники.

2.2 Организация работы по подготовке законопроектов.

2.3 Технология разработки законопроектов.

Тема 3. Законодательная техника

3.1 Понятие и значение законодательной техники. Высокий уровень законодательной техники как непременное условие необходимого качества законов, их действенности.

3.2 Языковые (общелингвистические, терминологические, синтаксические, стилистические), логические и гносеологические правила законодательной техники.

Тема 4. Общественное мнение о законопроектах и его учет

4.1 Участие граждан в законотворчестве как один из факторов становления правового государства и гражданского общества.

4.2 Законодательство о формах участия граждан в законотворчестве. Проблема их конституционного закрепления.

4.3 Всенародное обсуждение законопроектов как средство выражения общественного мнения о них, контроля над законопроектами и как форма прямого участия граждан в законотворчестве.

Тема 5. Экспертиза законопроектов

5.1 Понятие и виды экспертизы законопроектов. Требования к экспертизе.

5.2 Экспертное заключение на законопроект.

5.3 Правовая экспертиза законопроекта. Ее содержание. Роль в обеспечении должного качества законов.

5.4 Нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в процессе использования экспертизы законопроектов.

Тема 6. Стадии законодательного процесса

6.1 Внесение законопроектов в законодательные органы: право законодательной инициативы, формы ее реализации.

6.2 Обсуждение и доработка законопроектов законодательным органом.

6.3 Принятие законов.

6.4 Президентское вето.

6.5 Опубликование законов, вступление их в силу.

Тема 7. Лоббирование законопроектов

7.1 Понятие лоббизма. Его место в общественно-политической жизни. Условия для развития лоббизма.

7.2 Методы лоббирования законопроектов.

7.3 Субъекты лоббирования законопроектов.

7.4 Нормативно правовое регулирование лоббирования законопроектов. Зарубежный опыт.

7.5 Проблемы борьбы с криминализацией лоббирования.

Тема 8. Принятие законов посредством референдума

8.1 Референдум как форма выражения власти народа. Конституция РФ о референдуме.

8.2 Порядок принятия федеральных законов и законов субъектов РФ посредством референдумов. Законопроекты, которые не могут выноситься посредством референдумов.

8.3 Юридическая сила законов, принятых посредством референдумов.

8.4 Порядок отмены и изменения законов, принятых посредством референдумов. Особенности пересмотра Конституции РФ, принятой на референдуме.