Глава 1 предпринимательские коммерческие объединения

1.1 Финансово-промышленные группы

Хозяйственная деятельность зачастую требует консолидации производственных, финансовых, организационных усилий ряда субъектов для достижения максимального экономического эффекта соответствующей деятельности.

В связи с этим законодательством предусмотрена возможность создания различных форм объединения юридических лиц. Так, действующее законодательство Республики Беларусь предусматривает возможность создания различных объединений, например финансово-промышленных групп (ФПГ), холдингов, государственных объединений (концернов, производственных, научно-производственных или иных объединений), ассоциаций, союзов и др.

Закон Республики Беларусь от 04.06.1999 № 265-З «О финансово-промышленных группах» (далее - Закон) определяет условия создания, государственной регистрации, деятельности и прекращения деятельности финансово-промышленных групп на территории Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 2 Закона финансово-промышленная группа - объединение юридических лиц (участников группы), осуществляющих хозяйственную деятельность на основе договора о создании финансово-промышленной группы.

Финансово-промышленная группа создается в целях обеспечения экономической интеграции ее участников для реализации инвестиционных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности товаров (работ, услуг) и расширение рынков их сбыта, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест и не является не является юридическим лицом.

Закрепленное понятие ФПГ позволяет выделить ряд признаков, присущих такому объединению юридических лиц:

- это объединение юридических лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность;

- это объединение, созданное в целях экономической интеграции его участников;

- основными целями создания такого объединения являются реализация инвестиционных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности товаров (работ, услуг) и расширение рынков их сбыта, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест;

- указанное объединение не обладает статусом юридического лица. Это означает, что ФПГ как таковая не может вступать в гражданские правоотношения (заключать от своего имени договоры и т.п.). Однако для реализации целей ФПГ соответствующий договор может быть заключен центральной компанией.

На постсоветском экономическом пространстве термин "финансово-промышленная группа" употребляется в нескольких взаимосвязанных, однако не вполне совпадающих значениях. Чаще всего им обозначаются любые формы относительно устойчивого взаимопроникновения промышленного и финансового капитала.

Анализ приведенных определений ФПГ показывает не достаточную четкость, однако авторы выделяют цели создания такой группы (инвестиции в промышленность), а в качестве признаков - объединение финансовых и иных ресурсов, а также осуществление общей экономической политики, что свидетельствует об общности этих признаков для всех ФПГ.

Закон выделяет три группы потенциальных участников ФПГ:

- производители товаров (работ, услуг);

- банки и (или) небанковские кредитно-финансовые организации;

- иные организации, участие которых в соответствии с законодательством Республики Беларусь обусловлено их ролью в обеспечении инвестиционного процесса в финансово-промышленной группе.

Такое положение не случайно, поскольку именно объединение промышленного потенциала предприятий-производителей и финансового потенциала банков как никакая другая форма интеграции способно повысить эффективность взаимодействия участников и обеспечить развитие экономики.

Участниками ФПГ могут являться только юридические лица. В соответствии со ст. 44 Гражданского кодекса Республики Беларусь [2] (далее - ГК) к юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, прошедшая в установленном порядке государственную регистрацию в качестве юридического лица либо признанная таковым законодательным актом.

Также Закон не содержит ограничений в части организационно-правовой формы потенциальных участников ФПГ, а также форм собственности, на которых они основаны.

Кроме того, в ФПГ могут участвовать как резиденты, так и нерезиденты.

Среди участников ФПГ Закон выделяет центральную компанию, предусматривая два варианта ее образования:

- участники создают для этих целей новое юридическое лицо;

- с согласия всех участников полномочиями по координации их хозяйственной деятельности и ведению дел ФПГ наделяется один из участников.

Согласно ст. 9 Закона центральная компания - юридическое лицо, созданное в целях представления интересов всех участников договора о создании финансово-промышленной группы в форме акционерного общества, зарегистрированное на территории Республики Беларусь и уполномоченное договором о создании финансово-промышленной группы на ведение дел этой финансово-промышленной группы.

Вся деятельность центральной компании ведется исключительно для обеспечения деятельности финансово-промышленной группы.

Центральная компания учреждается всеми участниками договора о создании финансово-промышленной группы и:

выступает от имени участников в отношениях, связанных с созданием и деятельностью этой группы;

ведет сводный (консолидированный) учет, баланс и отчетность в части деятельности финансово-промышленной группы в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь;

готовит отчет о деятельности финансово-промышленной группы;

выполняет в интересах участников финансово-промышленной группы финансовые операции в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Законом определен достаточно широкий перечень условий договора о создании финансово-промышленной группы, на основании которого она и создается:

наименование финансово-промышленной группы;

порядок учреждения центральной компании в случае, когда полномочиями головного предприятия не наделяется один из участников финансово-промышленной группы;

способ, посредством которого создается финансово-промышленная группа;

цель создания финансово-промышленной группы и способы реализации единой хозяйственной задачи;

порядок образования, объем полномочий и другие условия деятельности совета управляющих финансово-промышленной группы;

порядок внесения изменений в состав участников финансово-промышленной группы;

порядок распределения прибыли и уплаты налогов;

порядок приобретения и использования центральной компанией (головным предприятием) имущества;

объем, порядок и условия объединения активов участников финансово-промышленной группы;

срок действия договора;

другие условия, обязательные или характерные для данных гражданско-правовых отношений, устанавливаемые участниками исходя из целей и задач создаваемой финансово-промышленной группы и требований законодательства Республики Беларусь (ст. 5).

На наш взгляд одним из наиболее важных условий договора о создании ФПГ является установление правового статуса совета управляющих, а именно:

порядка его образования;

объема полномочий;

других условий его деятельности.

Учитывая то, что в большинстве случаев состав участников ФПГ имеет принципиальное значение для каждого из них, в договоре должен быть определен порядок внесения изменений в состав участников группы. Полагаем, что с учетом тесной экономической взаимосвязи и взаимозависимости участников группы целесообразно определить необходимость получения согласия всех участников на изменение состава ФПГ.

В соответствии с общими нормами ГК учредители (участники) акционерного общества, каковым является центральная компания ФПГ, или собственники его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителей (участников), за исключением случаев, предусмотренных законодательством либо учредительными документами юридического лица. Точно так же дочерние общества не отвечают по долгам основного общества (товарищества).

Вместе с тем правовой статус центральной компании ФПГ не сводится лишь к статусу акционерного общества. Права и обязанности центральной компании в отношении ее учредителей - участников финансово-промышленной группы определяются самими учредителями в договоре о создании ФПГ и уставе центральной компании.

Если ФПГ создается по добровольному договорному типу, то в уставе центральной компании или в договорах с ней участников группы должны быть четко прописаны основания и условия привлечения к ответственности участников группы

Норма ст. 13 Закона, устанавливающая ответственность участников ФПГ по обязательствам, возникшим в результате участия центральной компании в деятельности группы, служит защитой против возможных неправомерных действий тех или иных участников группы, которые могли бы поставить компанию в положение неплатежеспособного должника.

Однако следует учитывать, что акционеры центральной компании (участники ФПГ) не должны нести ответственность по обязательствам центральной компании в том случае, если такие обязательства возникли в результате ее деятельности, не связанной с участием в ФПГ.

В соответствии со ст. 304 ГК при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников.

Подводя итог, следует отметить, что мировой опыт деятельности ФПГ свидетельствует о том, что создание ФПГ в комплексе с другими мерами экономической политики помогает преодолеть спад производства, усилить конкурентный характер экономической среды, ускорить экономику и технический прогресс, обеспечить улучшение инвестиционной обстановки, повысить финансовую дисциплину предприятий и в целом укрепить социальную базу экономических реформ, что делает ФПГ важным участников хозяйственных правоотношений.