2. Задачи мобилизации

Мобилизация имела целью:

а) формирование армии военного времени;

б) проведение мероприятий по обеспечению управления и снабжения армии военного времени, которые частично затрагивали круг вопросов, подлежащих ведению гражданских ведомств (транспорт, связь, конфискация имущества и т.д.).

Армия военного времени состояла из:

1) действующей армии, которая создавалась путем доведения частей мирного времени до штатов военного времени и путем формирования новых частей военного времени;

2) армии резерва, не существовавшей в мирное время.

3. Проведение мобилизации

До объявления приказа о мобилизации могли быть осуществлены предмобилизационные мероприятия, которые должны были в известной степени облегчить ход последующей мобилизации и создать возможности по обеспечению безопасности. Приказ о проведении предмобилизационных мероприятий отдавался секретно, а выполнение его необходимо было по возможности маскировать. Однако проведением предмобилизационных мероприятий ускорения мобилизации не достигалось. Было намечено около 120 предмобилизационных мероприятий, которым с целью маскировки были даны условные цифровые обозначения. Эти мероприятия были разбиты на 3 группы:

1) подготовка;

2) маршевая готовность;

3) обеспечение.

В зависимости от степени напряженности политического положения можно было осуществить одно или целую группу предмобилизационных мероприятий; часть из них относилась к различным пограничным зонам. Они могли проводиться на основании законодательства для мирного времени.

Мероприятия первой и второй групп должны были, как правило, проводиться в жизнь еще до издания приказа об открытой (мобприказ) или секретной (x-приказ) мобилизации. В случае же внезапного объявления мобилизации они проводились одновременно с другими мероприятиями после издания приказа (моб- или x-приказа) о мобилизации.

Мероприятия третьей группы могли проводиться до издания, в момент издания или после издания приказа (моб- или х-приказа) о мобилизации. Исключением из этого являлись только мероприятия по формированию и использованию пограничных войск, постоянных гарнизонов укрепленных районов, отрядов для устройства заграждений и подразделений по охране мостов [3], которые проводились сразу же после объявления приказа о мобилизации, не ожидая дополнительных распоряжений.

Для ознакомления с характером предмобилизационных мероприятий назовем некоторые из них.

Первая группа (подготовка):

проверка всех мобилизационных мероприятий;

включение специальных сетей телефонной связи [4] первой очереди;

приведение радиосвязи в постоянную готовность;

усиление службы охраны;

приостановка перемещения воинских частей;

прекращение командировок и разъездов;

подготовка военных складов к раздаче боеприпасов и снаряжения;

запрещение отпусков и т. д.

Вторая группа (маршевая готовность):

призыв специалистов;

приведение в полную боевую готовность воинских частей;

подготовка горюче-смазочных материалов;

увеличение производительности армейских хлебопекарен, прессования сена;

пополнение запаса вакцин;

загрузка эшелонов боеприпасами;

направление кадров из состава частей мирного времени в пункты мобилизации для новых формирований;

введение в силу положения о высших органах управления армии военного времени;

приведение в маршевую готовность заранее намеченных воинских частей и штабов.

Третья группа (обеспечение):

включение специальных сетей телефонной связи второй очереди;

ограничение или закрытие перехода через границу;

занятие части пограничных укреплений;

формирование и использование пограничных войск;

тайное отмобилизование воинских частей вблизи границ;

проведение мероприятий по созданию заграждений;

подготовка к проведению разрушений;

эвакуация гражданского населения из пограничных зон.

Приказ о мобилизации (моб- или x-приказ). Мобилизация могла проводиться и без опубликования приказа о мобилизации (вариант x). Этим самым от противника скрывалось начало мобилизации с целью упредить его в приведении войск в боевую готовность. Начиная с осени 1933 г. можно было отдавать приказы о проведении при необходимости скрытой мобилизации (вариант х) только для некоторой части сухопутных сил; при этом сохранялась возможность дальнейшего расширения мобилизации.

Кроме того, приказ о всеобщей мобилизации мог быть отдан с открытым его объявлением (вариант моб).

Приказ об общей мобилизации (моб- или х-приказ) мог быть отдан и без предварительного проведения предмобилизационных мероприятий. Сама по себе мобилизация еще не предполагала обязательного стратегического сосредоточения и развертывания армии на границе, что являлось уже первым шагом реализации плана войны.

Благодаря этой эластичной системе объявления и проведения мобилизации политическое руководство в противоположность положению в 1914г. [5] могло в период политического напряжения сохранять возможно дольше свободу для принятия решения.