§ 7. Юстиция Японии

Япония – одна из наиболее развитых стран мира. Имеет своеобразную правовую систему, на которую заметное влияние оказало англосаксонское право.

В соответствие со ст. 76 Конституции Японии, вступившей в силу 3 мая 1947 г., вся полнота судебной власти принадлежит Верховному суду и другим судам, предусмотренным законом. Запрещено создание особых судов и передача судебных функций административным органам. Все судьи, констатирует Конституция, независимы и действуют, следуя голосу своей совести, и связаны только Конституцией и законами.

В Японии действует многоуровневая судебная система: первичные суды – низшая судебная инстанция; территориальные суды в каждой из префектур страны (47) − основное звено судебной системы; высшие суды (их восемь). Имеются также суды по семейным делам.

Судьи низших инстанций назначаются Кабинетом – центральным органом исполнительной власти из списка лиц, предложенных Верховным судом. Они занимают должность в течение 10 лет и затем могут быть назначены вторично. По достижении установленного в законе возраста уходят в отставку.

Судьи Верховного, кроме Главного судьи этого суда, назначаются Кабинетом, т.е. Правительством. Однако назначение судей Верховного суда подлежит пересмотру народом при проведении первых после данного назначения всеобщих выборов в Палату представителей и повторному пересмотру – при проведении первых выборов в Палату представителей по прошествии 10 лет. Главный судья Верховного суда назначается Императором по представлению Кабинета (ст. 6 Конституции).

Судьи не могут быть сняты с должности без публичного рассмотрения в порядке импичмента, за исключением случаев, когда судья в судебном порядке объявляется умственно или физически неспособным исполнять свои обязанности. Административные органы не могут применять к судье дисциплинарные взыскания.

Особое место Верховного суда в судебной системе Японии определяется тем, что он является судом высшей инстанции, полномочным решать вопрос о конституционности любого закона, приказа, предписания или другого официального акта. Особенностью судоустройства и судопроизводства этой страны является то, что в ней отсутствует суд присяжных и дела во всех судебных инстанциях рассматриваются профессиональными судьями единолично или в составе трех судей. Однако в последнее десятилетие наблюдается демократическое движение юристов за учреждение суда присяжных в Японии.

Особо следует сказать о так называемых семейных судах, действующих в каждой префектуре и на о. Хоккайдо. Они рассматривают дела о правонарушениях несовершеннолетних (до 20 лет) и взрослых, нанесших вред несовершеннолетнему, а также «семейные дела» (о разводах, усыновлении, разделе имущества между супругами и др.).

Прокуратура Японии осуществляет уголовное преследование, поддерживает обвинение в судах, руководит следствием и контролирует работу полиции по выявлению и раскрытию преступлений. В необходимых случаях прокурор вправе провести расследование самостоятельно. Обычно это дела о сложных и серьезных преступлениях.

Прокуратура – центральный орган, возглавляемый Генеральным прокурором. Последний осуществляет свою деятельность под руководством министра юстиции. Назначаются прокуроры Правительством.

Адвокатура Японии состоит из коллегий, общее руководство которыми в масштабе страны осуществляет Японская ассоциация адвокатов.

По утверждению японского ученого юриста Цунэо Инако, стать профессиональным юристом – судьей, прокурором, адвокатом – в Японии сложно. Для этого, кроме получения юридического образования, нужно выдержать государственный квалификационный экзамен на право занятия должности в системе юстиции, пройти профессиональную подготовку на двухгодичных курсах работников юстиции при министерстве юстиции и только потом лицо может быть назначено на судебную или прокурорскую должность или начать адвокатскую деятельность²⁰⁰. По сравнению с другими развитыми странами в Японии значительно меньше юристов, что ведет к перегрузке работников юстиции и волоките, а это отрицательно сказывается на авторитете судебной и правоохранительной систем.