§ 6. Юстиция Польши

В Польше, как и в других странах Восточной и Центральной Европы, в конце 1989 и начале 1990 гг., произошли глубокие социально-экономические реформы, демократические преобразования, переход от авторитарно-бюрократических системы советской модели к становлению правового демократического государства. Это нашло отражение в Конституции Республики Польша (1997). В настоящее время, несмотря на некоторые сложности, это динамично развивающееся государство Европы. Важную роль в этом играет юстиция, способствуя нормальному функционированию демократического правового государства, решению стоящих перед ним задач.

Основы судебной системы Польши определены в разделе VIII Конституции, согласно ст. 175 которой правосудие в Республике Беларусь осуществляют Верховный Суд, общие, административные, а также военные суды. Исключительный суд или ускоренная процедура может устанавливаться только на время войны.

Общими судами являются районные, воеводские, апелляционные и Верховный суды. Специальными − административные, возглавляемые Высшим административным Судом, военные суды, Конституционный и Государственный трибуналы.

Районные суды создаются на одну или несколько гмин в границах одного воеводства. В этих судах могут быть созданы отделы по трудовым делам (трудовые суды), отделы семьи и несовершеннолетних (семейные суды). Возможно создание отделов для рассмотрения хозяйственных дел (хозяйственные суды).

Воеводские суды распространяют свою компетенцию на одно или несколько воеводств (в Польше – 49 воеводств).

Апелляционные суды создаются для округа, состоящего из нескольких воеводств.

Верховный суд осуществляет надзор за деятельностью всех судов, рассматривающих дела, обеспечивает единообразное и правильное применение судами законов в судебной практике. Имеет в своей структуре палаты: административную, труда и социального обеспечения, гражданскую, уголовную и военную и др.

Первый Председатель Верховного Суда назначается Президентом Республики Польша на шестилетний срок из кандидатов, представленных общим собранием судей этого суда.

Судьи общих судов назначаются Президентом пожизненно по представлению Общепольского Совета судей – высшего органа судейского самоуправления.

Судьей может быть гражданин Республики Польша, пользующийся гражданскими правами в полном объеме, не совершивший порочащих поступков, окончивший вуз по правовой специальности, прошедший стажировку (аппликацию), сдавший квалификационный экзамен, проработавший в качестве судебного или прокурорского помощника (асессора) не менее года, достигший 26 лет.

Следует подчеркнуть, что в Польше отводится большая роль судейскому самоуправлению, на общих собраниях и коллегиях которого решаются все организационные и кадровые вопросы, что способствует укреплению судейской независимости.

Общепольский совет судей состоит из Первого Председателя Верховного Суда, Министра юстиции, Председателя Высшего административного Суда и лица, назначенного Президентом Республики Польша. Кроме того в его состав входят 15 членов, избранных из числа судей Верховного Суда, общих, административных и военных судов, а также 4 члена, избранных Сеймом из числа депутатов и 2 члена, избранных Сенатом из числа сенаторов. Срок полномочий членов этого органа − 4 года.

Особое место в судебной системе Польши занимают Конституционный и Государственный трибуналы. Первый из них, предназначенный для конституционного контроля, состоит из 15 судей, избираемых индивидуально сеймом на 9 лет из числа лиц, отличающихся правовыми познаниями. Повторное их избрание в состав этого трибунала не допускается (ст. 194 Конституции). Председатель и Вице-председатели Конституционного трибунала Президент назначает из числа кандидатов, представленных Общим собранием судей Конституционного трибунала.

Государственный трибунал рассматривает дела об ответственности высших должностных лиц государства, определенных в законе (включая Президента и Председателя Совета Министров Республики Польша), за нарушения Конституции законов при выполнении своих служебных обязанностей. Государственный трибунал состоит из Председателя, двух заместителей и 16 членов, избираемых Сеймом не из числа депутатов и сенаторов, на время полномочий Сейма. Председателем данного трибунала является Первый Председатель Верховного Суда.

Прокуратура Польши – это орган обвинения, не занимающийся общенадзорной деятельностью. Уголовное преследование, расследование совершенных преступлений, поддержание обвинения в суде и координация работы государственных органов по профилактике и предупреждению правонарушений – основные направления прокурорской деятельности в польском государстве.

Прокуратура образует единую систему из общих и военных прокуратур, возглавляемую Генеральным прокурором, функции которого исполняет министр юстиции. Требования к кандидатам на прокурорские должности такие же, как и к кандидатам в судьи.

Адвокатура в Польше, как и в других демократических государствах, организована на принципах профессионального самоуправлений. Адвокаты оказывают правовую помощь индивидуально или работают в адвокатских группах. На территории одного или нескольких воеводств адвокаты объединяются в адвокатские палаты. Их органами являются общее собрание, окружной адвокатский совет и его президиум, ревизионная комиссия. Органами адвокатуры в масштабе страны являются общий съезд адвокатов, Главный адвокатский совет, Высший дисциплинарный суд и Высшая ревизионная комиссия.

Закон об адвокатуре 1982 г. устанавливает высокие требования к лицам, желающим заниматься адвокатской деятельностью. В частности, кроме высшего юридического образования, требуется адвокатская стажировка (аппликация) сроком 4 года, затем сдача адвокатских экзаменов (по всем отраслям права).