§ 5. Порядок назначения и освобождения прокуроров от должности. Требования к лицам, назначаемым на должность прокуроров

Порядок назначения и освобождения прокуроров от должности установлен Конституцией и Законом «О прокуратуре Республики Беларусь».

Генеральный прокурор назначается на должность Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь (статья 125 Конституции). Генеральный прокурор может быть освобожден от должности Президентом Республики Беларусь с уведомлением Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь в случае совершения им преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда, в связи с невозможностью исполнения им своих обязанностей по состоянию здоровья, выходом в отставку, по собственному желанию (ст. 125 Конституции, ст. 18 Закона «О прокуратуре»).

Заместители Генерального прокурора, прокуроры областей, г. Минска и приравненные к ним Белорусский военный и Белорусский транспортный прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором по согласованию с Президентом Республики Беларусь (статья 23 Закона «О прокуратуре»).

Заместители прокуроров областей, г. Минска и приравненные к ним прокуроры, начальники структурных подразделений Генеральной прокуратуры и их заместители, советники Генерального прокурора, старшие помощники и помощники Генерального прокурора по особо важным поручениям, помощники заместителей Генерального прокурора, старшие прокуроры и прокуроры структурных подразделений, старшие следователи по особо важным делам, следователи, старшие следователи-криминалисты Генеральной прокуратуры, начальники структурных подразделений прокуратур областей, г. Минска, и приравненных к ним специализированных прокуратур, а также прокуроры и заместители прокуроров районов, городов, межрайонные и приравненные к ним транспортные и межгарнизонные военные прокуроры по представлению соответственно прокуроров областей, г. Минска или приравненного к нему прокурора назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором (ст. 23 Закона «О прокуратуре»).

Прокуроры областей, города Минска и приравненные к ним Белорусский военный и Белорусский транспортные прокуроры назначают на должности и освобождают от должностей:

• заместителей начальников структурных подразделений, старших прокуроров и прокуроров; старших помощников и помощников, старших следователей по важнейшим делам, следователей по важнейшим делам, и следователей-криминалистов аппаратов прокуратур областей, г. Минска и приравненных к ним специализированных прокуратур;

• старших помощников и помощников прокуроров районов (городов), межрайонных и приравненных к ним межгарнизонных военных, транспортных прокуроров, старших следователей и следователей районов, межрайонных и приравненных к ним специализированных прокуратур (ст. 24 Закона «О прокуратуре»).

Служба в органах прокуратуры является государственной службой. Порядок и условия прохождения и прекращения службы прокурорскими работниками регулируется Законом «О прокуратуре», Положением о прохождении службы в органах прокуратуры¹⁰⁷, законодательством о государственной службе, а также законодательством о труде.

Закон «О прокуратуре Республики Беларусь» (ст. 48) установил критерии, которым должны соответствовать лица, назначаемые на должности прокурорских работников. Указанные должности могут занимать граждане Республики Беларусь, имеющие высшее юридическое образование и обладающие необходимыми личными, деловыми и моральными качествами. В исключительных случаях на должность прокурорских работников могут назначаться граждане, имеющие иное высшее образование.

На должность прокурора района, района в городе, города, межрайонного и приравненных к нему транспортного и межгарнизонного прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж службы в качестве прокурорского работника не менее трех лет, а на должность прокурора области, города Минска и приравненных к нему прокуроров – лица, имеющие стаж службы в качестве прокурорского работника не менее пяти лет.

Согласно Положения о прохождении службы в органах прокуратуры на должность прокурорского работника не могут быть назначены лица: признанные в установленном законом порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; лишенные судом права занимать государственную должность в течение определенного времени; имеющие судимость; ранее совершившие умышленное преступление; имеющие заболевание, входящие в утвержденный Правительством Республики Беларусь перечень заболеваний, препятствующих исполнению служебных обязанностей; состоящие в близком родстве или свойстве с прокурорским работником, если их служба в органах прокуратуры будет связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; отказывающиеся от прохождения в установленном порядке специальной проверки, а также процедуры оформления допуска к сведениям, составляющие государственные секреты, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую они претендуют связано с использованием таких сведений.

Лица, впервые претендующие на службу в органах прокуратуры, сдают квалификационный экзамен, который проводится комиссией Генеральной прокуратуры по кадровым вопросам. Персональный состав комиссии, порядок и форма проведения квалификационного экзамена определяется Генеральным прокурором. Лица, не сдавшие квалификационный экзамен, вправе обращаться по вопросу поступления на службу в органы прокуратуры не ранее чем через год.

Лица, сдавшие квалификационный экзамен, проходят в органах прокуратуры стажировку в течение шести месяцев. Порядок прохождения стажировки определяется Генеральным прокурором.

Без сдачи квалификационного экзамена и прохождения стажировки по решению Генерального прокурора на службу в органы прокуратуры могут быть приняты, имеющие необходимую квалификацию и стаж работы для замещения соответствующих должностей прокурорских работников лица, уволенные с военной службы, со службы в органах внутренних дел, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, органах финансовых расследований Комитета государственного контроля в должностях офицерского (среднего, старшего и высшего начальствующего) состава, лица, занимавшие государственные должности в других государственных органах (организациях), а также осуществляющие адвокатскую деятельность.

С лицом, назначенным на должность прокурорского работника (кроме проходящего стажировку), заключается контракт на срок от одного года до пяти лет.

Прокурорскому работнику, назначенному на должность и заключившему контракт, выдается служебное удостоверение, которое является документом, удостоверяющим его личность. В удостоверении указывается должность, классный чин или воинское звание, а также право на ношение и хранение служебного или боевого оружия, боеприпасов к нему и специальных средств.

Все прокурорские работники подлежать аттестации. Аттестация прокурорских работников проводится периодически каждые три года аттестационными комиссиями, создаваемые соответствующими органами прокуратуры, в которых прокурорские работники проходят службу. От прохождения аттестации освобождаются прокурорские работники – беременные женщины, а также прокурорские работники, пребывающие в данной должности менее одного года.

Порядок проведения аттестации заместителей Генерального прокурора, прокуроров областей, города Минска и приравненных к ним прокуроров устанавливается Президентом Республики Беларусь.

На должность военных прокуроров и следователей назначаются лица, отвечающие вышеупомянутым требованиям, но при этом из офицеров, проходящих действительную военную службу.