А. В. Нестеров

Конспект лекций по дисциплине

Проблемы юридической техники

Москва

2007

Нестеров А. В. Конспект лекций по дисциплине Проблемы юридической техники. – М.: ГУ ВШЭ, 2007. – 124 с.

Данное учебное пособие представляет собой конспект лекций, рассчитанный на один академический модуль продолжительностью в семь недель. Целью преподавания юридической техники является подготовка студентов к практической юридической деятельности.

Рассмотрены пять основных проблем юридической техники как учения и элемента практической юридической деятельности, а также значение юридической техники для юристов. Кроме того, как наиболее важная, подробно представлена правотворческая деятельность с точки зрения юридической техники.

В приложении дается иллюстративный материал, выдержки (фрагменты) из необходимых нормативных правовых актов. Для удобства работы с источниками списки литературы приводятся в конце каждой темы.

Издание предназначено для студентов, изучающих данную дисциплину, аспирантов, преподавателей, а также практикующих юристов, в качестве рекомендаций по применению юридической техники в юридической деятельности.

с А. В. Нестеров, 2007

Содержание

Введение…5

Тема 1. Роль и место юридической техники в юриспруденции…6

Тема 2. Основные положения…13

Тема 3. Юридический инструментарий и правовые нормы…23

Тема 4. Состав, структура и функции юридического объекта…36

Тема 5. Юридическая деятельность и регламентирование…46

Тема 6. Юридическая терминология …58

Тема 7. Правотворчество и юридическая техника…67

Заключение…78

Методическое обеспечение дисциплины

1. Дополнительные материалы по темам (приложения)…81

Приложение 1. ГОСТ Р 6.30 – 2003. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов (фрагмент)…81

Приложение 2. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. // Постановление Правительства РФ от 13. 08. 97 №1009 (фрагмент)…82

Приложение 3. Классификатор правовых актов // Указ Президента РФ от 15 марта 2000 г. №511 (фрагмент)…83

Приложение 4. Методические рекомендации по юридической обработке нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, подлежащих включению в федеральный регистр // Приказ Минюста РФ от 25 декабря 2000 г. №410 (фрагмент)…84

Приложение 5. Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов. // Письмо аппарата ГД РФ от 18.11.03 №вн2-18/490 (фрагмент)…86

Приложение 6. О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг // Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. №679 (фрагмент)…90

Приложение 7. Методические правила по организации законопроектной работы федеральных органов исполнительной власти. // Приказ Минюста РФ и Института ЗиСП при Правительстве РФ от 10.01.01 №3/51 (фрагмент)…92

Приложение 8. Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти // Постановление Правительства РФ от 28. 07. 2005 №452 (фрагмент)…93

Приложение 9. Предложения по уставу качества регламентации (фрагмент). Упрощение регламентации: принципы…98

2. Программа учебной дисциплины…100

3. Контрольные вопросы…102

4. Слайды по темам…104

Конспект лекций по дисциплине

Проблемы юридической техники

Введение

Юридическая техника все чаще вводится самостоятельной темой в учебники и учебные пособия по теории государства и права, отраслевые правовые дисциплины. В десятках вузов читаются спецкурсы по юридической технике под разными наименованиями: "юридическая техника", "нормотворческая техника", "законодательная техника" и т.п. [1].

В 2007 г. вышел, наверное, самый подробный и полный учебник по отдельной учебной дисциплине «юридическая техника» [2].

В семи лекциях невозможно отразить все проблемы юридической техники и отметить вклад всех ученых и практиков в развитие юридической техники, поэтому в данном конспекте освещены только некоторые, основные, на наш взгляд, проблемы. Также нами выделена правотворческая деятельность как наиболее важная.

К данным проблемам мы относим: 1) отсутствие системности в совокупности базовых положений, лежащих в основе юридической техники, 2) необходимость рассмотрения юридической техники как элемента юридического инструментария, 3) отсутствие системного подхода к изучению свойств элементов юридической техники, 4) явно выраженная терминологическая проблема, 5) необходимость соотношения юридической техники и регламентирования.

В задачи лекционного курса входит показать основные свойства юридической техники как элемента юридического инструментария юридической деятельности, рассмотреть основные проблемы юридической техники как учения и обучить студентов вдумчиво подходить к юридическим операциям и юридическим документам.