5. Правовой и фактический статус личности

Все основные права, свободы и обязанности, образующие правовой статус личности, закрепляются в конституции. Они делятся на личные, политические, экономические или соци­альные.

К личным правам и свободам относятся право на жизнь, лич­ное достоинство, на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тай­ну, судебную и иную защиту своей чести и доброго имени, на тайну переписки, телефонных разговоров, почтовых, телеграф­ных и иных отправлений.

Ограничение этих прав допускается только на основании су­дебного решения, принятого независимым судом в соответ­ствии с законом.

Законом запрещены сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.

Неприкосновенным является жилище гражданина. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, кроме случаев, установленных законом или на основании решения суда. К таким случаям относятся, например, произво­дство обыска по возбужденному уголовному делу.

Каждый гражданин вправе сам определять и указывать или не указывать свою национальность. Никто не может быть при­нужден к определению и указанию своей национальности.

К политическим правам гражданина относятся: право изби­рать и быть избранным в органы государственной власти, сво­бода совести, вероисповедания, свобода мысли, слова, печати, свобода получения информации, право пребывания на госуда­рственной должности, право создания политических организа­ций (партий, движений), право на проведение демонстраций, митингов, пикетов и др.

Политические свободы предполагают также политическую активность граждан, оказывающую влияние на деятельность государственных органов, на общественные события.

Экономические свободы включают в себя право частной собственности, т. е. право владеть, пользоваться и распоряжать­ся любым имуществом, кроме запрещенного законом. При этом собственник вправе распоряжаться имуществом как еди­нолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен имущества, кроме как по реше­нию суда.

Граждане имеют право заниматься предпринимательской де­ятельностью, свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Они также имеют право на социальное обеспечение в старости, получение образования, медицинское обслуживание и др.

Права граждан могут быть разделены на индивидуальные и коллективные. К индивидуальным относятся право на жизнь, личное достоинство, личную тайну, право избирать и быть избранным в органы государственной власти и др. Коллективные права включают право на забастовку, на проведение митингов, демонстраций, на семейную тайну и др.

Однако, несмотря на закрепление прав и свобод граждан в конституции и другом законодательстве, на практике нередки случаи, когда эти права и свободы нарушаются государствен­ными органами, должностными лицами, общественными и иными организациями, отдельными гражданами. Поэтому кро­ме правового декларирования прав и свобод личности важное значение имеет законодательное, прежде всего конституцион­ное, закрепление гарантий, обеспечивающих их реализацию, а также существование и функционирование государственных и негосударственных органов и организаций, основной задачей которых является обеспечение реализации конституционных прав и свобод личности.

Основной конституционно-правовой и организационной га­рантией реализации прав и свобод граждан является разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, на­личие сдержек и противовесов, не допускающих узурпации од­ной властью всей полноты власти в государстве.

Единая власть не допустит ограничение с помощью приня­тых ею законов своих полномочий и не позволит судам быть независимыми от нее. В результате и правотворчество, и испол­нение законов, и осуществление правосудия окажутся в еди­ной, централизованной системе, действующей согласованно и единообразно во всех трех сферах осуществления государствен­ных полномочий, что неизбежно приведет к ущемлению прав и свобод граждан.

При разделении властей законодательная власть не только выражает в принимаемых законах волю и интересы общества, его граждан, но и законодательно определяет полномочия ис­полнительной власти, ограничивая их только исполнением за­конов, и не допускает создания ею нормативных правовых ак­тов равных по юридической силе законам или превалирующих над ними. Тем самым она не допускает исполнительную власть в сферу своей деятельности.

Судебная власть, используя свою самостоятельность и неза­висимость, осуществляет контроль за законностью и конститу­ционностью деятельности законодательной и исполнительной власти и не допускает нарушения ими прав и свобод граждан. Судебная власть на основе принципов равенства и состязатель­ности сторон рассматривает споры между законодательной и исполнительной властями, между гражданами и органами ис­полнительной власти, другими органами и организациями, должностными лицами и гражданами, нарушившими права и свободы личности, и восстанавливает законность либо привле­кает виновных к ответственности.

Рассмотрение дел в судах производится на основе жалобы или заявления истца, права и свободы которого нарушены. Об­ращение в суд за защитой прав возможно только при наличии конституционного права на такое обращение и соответственно обязанности суда, в том числе конституционного, принять и рассмотреть жалобу или заявление и принять решение в соотве­тствии с действующим законодательством.

Важную роль в реальной защите прав и свобод граждан игра­ет специальное государственное должностное лицо — уполно­моченный по правам человека, деятельность которого направ­лена на рассмотрение заявлений граждан о нарушениях их прав и принятия мер по их восстановлению.

Помимо органов судебной власти и уполномоченного по пра­вам человека большое значение для защиты прав и свобод граждан имеют неправительственные, т. е. негосударственные правоза­щитные органы и организации, создаваемые самими гражданами.

К числу наиболее значимых гарантий обеспечения прав и сво­бод относится возможность обращения граждан в международ­ные органы по правам человека. К ним относятся: Европейский суд по правам человека при Совете Европы, Комиссия по правам человека при ООН, которые рассматривают заявления и жалобы граждан стран, входящих в эти организации, в случае, если пра­ва и свободы не были защищены внутри страны.

Большое значение для реализации прав и свобод граждан имеет деятельность органов исполнительной власти, в том числе правоохранительных органов, к которым относятся про­куратура, милиция, служба безопасности, которые призваны исполнять законы, действовать на основании и в соответствии с законом.

С целью недопущения незаконных действий со стороны наз­ванных органов и должностных лиц законодательно должна быть установлена юридическая ответственность за незаконные действия, а также порядок привлечения виновных лиц к ответ­ственности как к служебной, дисциплинарной, так и к судеб­ной, включая и уголовную.

Граждане должны иметь установленное законом право на са­мозащиту от преступных посягательств на их жизнь, свободу, собственность. При этом законодательство должно определять порядок, условия и способы самозащиты. Так, например, в ст. 37 Уголовного кодекса РФ записано, что все граждане, не­зависимо от их профессиональной или иной социальной под­готовки и служебного положения, имеют право на необходи­мую оборону, т. е. защиту личности, прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или госу­дарства от общественно опасного посягательства или обратить­ся за помощью к другим лицам или органам власти.

Законодательством должны быть предусмотрены основания, условия и порядок ограничения тех или иных прав и свобод граждан и применения к ним определенных мер государствен­ного принуждения. Например, в случае совершения граждани­ном преступления, к нему могут быть применены меры при­нуждения и ограничения его прав и свобод, предусмотренные уголовным и уголовно-процессуальным законодательством. Возможно также ограничение прав и свобод граждан в случае военного или чрезвычайного положения.

При отсутствии названных выше гарантий реализации прав и свобод, форм и способов защиты возможны их нарушения. Так, например, в условиях советской власти в СССР и культа лич­ности, несмотря на конституционные закрепления прав и сво­бод граждан, имели место грубейшие нарушения законности, произвол и репрессии. Следует отметить, что для наиболее эф­фективной «борьбы с контрреволюцией», а на самом деле раз­вязывания ничем неограниченных репрессий против народа, был разработан и создан специальный «правовой» и государ­ственный механизм. В декабре 1934 г. Президиумом Верховно­го Совета СССР был принят специальный указ, которым было установлено следующее:

а) была создана специальная несудебная система органов, наделенных правом рассматривать «контрреволюционные преступления» и выносить по ним приговоры.

Эти органы, получившие название «троек», состояли из трех должностных лиц: секретаря партийного органа, например обла­стного комитета, председателя исполкома соответствующего со­вета (областного, краевого) и начальника органа внутренних дел;

б) эти органы рассматривали дела без вызова подсудимых, свидетелей, потерпевших, других участников процесса;

в) приговоры «троек» не подлежали обжалованию, но они могли быть пересмотрены по инициативе самих органов, вы­несших приговор;

г) деятельность троек была выведена из под надзора органов прокуратуры, которые были лишены права проверять закон­ность и обоснованность приговоров и, в случае обнаружения нарушений закона, приносить протесты или представления.

В результате создания и деятельности специального репрес­сивного механизма была развернута широкая компания нару­шения прав и свобод граждан, которые не имели, никакой пра­вовой возможности защититься и противостоять беззаконию. Поэтому данный механизм действовал очень эффективно. Бы­ли репрессированы миллионы невинных людей. И только пос­ле ликвидации этого репрессивного механизма беззаконие и произвол в отношении прав и свобод граждан перестали быть столь массовыми и жестокими.

Одной из важных предпосылок создания такого репрессив­ного механизма являлось единство государственной централи­зованной власти, решения которой, даже преступные, не могли быть никем оспорены и отменены. Только разделение властей позволяет одной власти контролировать другую и отменять принятые ею незаконные решения. Наличие независимой су­дебной власти позволяет гражданам отстаивать в суде свои на­рушенные права и восстанавливать законность. Необходимых гарантий и правового механизма защиты прав граждан в усло­виях советской власти не существовало.