2. Бюджетный процесс в рф.

2.1Понятие и этапы бюджетного процесса.

Бюджетный процесс — это регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности. Этапы бюджетного процесса:

1 Этап:

1. Составление проекта федерального бюджета и проектов государственных внебюджетных фондов (на 3 года – очередной финансовый год и плановый период). Исполнители: Непосредственный исполнитель - Министерство финансов РФ. Ответственный исполнитель – Правительство РФ.

Содержание этапа бюджетного процесса:

Начинается за 10 мес. до планируемого года.

Основывается на:

• Бюджетном послании Президента РФ (которое направляется Федеральному Собранию не позднее марта предшествующего года);

• прогнозе социально-экономического развития;

• основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

Правительство РФ вносит на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу проект ФЗ* о ФБ** на очередной финансовый год не позднее 1 октября текущего года.

2. Разработка проекта основных направлений денежно-кредитной политики (на 3 года) Исполнители: Центральный банк РФ не позднее 1 октября текущего года.

2 Этап: Рассмотрение и утверждение федерального закона о федеральном бюджете Исполнители: Государственная Дума, Совет Федерации

Рассматривает и утверждает в 3-х чтениях:

В первом чтении (20 дней):

• обсуждается концепция ФЗ о ФБ, прогноз социально-экономического развития (в том числе: прогноз объема ВВП и уровень инфляции) и основные направления бюджетной и налоговой политики;

• рассматриваются основные характеристики ФБ:

- общий объем доходов;

- нормативы распределения доходов между уровнями бюджетной системы; - общий объем расходов;

- верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга; - дефицит (профицит) бюджета;

- нормативная величина Резервного фонда;

- др.

Во втором чтении (25 дней) рассматриваются :

• перечень главных администраторов доходов;

• бюджетные ассигнования (распределение расходов);

• распределение между субъектами РФ межбюджетных трансфертов;

• программа предоставления государственных кредитов;

• программа государственных внутренних заимствований;

• программа государственных внешних заимствований;

• программы государственных гарантий (в валюте РФ и иностранной валюте).

В третьем чтении (10 дней):

• рассматривается и утверждается ведомственная структура расходов;

• законопроект выносится на голосование в целом.

В течение 5 дней со дня принятия направляется в Совет Федерации. Рассматривает и одобряет ФЗ о ФБ в течение 14 дней. В течение 5 дней со дня одобрения направляет Президенту РФ для подписания и обнародования. 3 Этап: Исполнение федерального бюджета

Ответственный исполнитель – Правительство РФ, Министерство финансов РФ. Кассовое обслуживание – Федеральное казначейство.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Для кассового обслуживания исполнения ФБ Федеральное казначейство открывает в Центральном банке РФ единый счет, через который осуществляются все кассовые операции (исполнение ФБ по доходам и расходам на основе бюджетной росписи).

На каждого получателя бюджетных средств в Федеральном казначействе открываются лицевые счета.

Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря. Не использованные в текущем году получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств (кроме межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий) не позднее 2-х последних дней подлежат перечислению на единый счет бюджета. 4 Этап: Составление и утверждение отчета об исполнении ФБ:

• ежеквартальным нарастающим итогом;

• годового.

Исполнители:  1. Федеральное казначейство представляет отчет Министерству финансов РФ. 2. Министерство финансов РФ далее представляет отчет Правительству РФ. Содержание этапа:

Ежеквартальные отчеты (нарастающим итогом) утверждаются Правительством РФ, годовой отчет – Государственной Думой. Годовой отчет:

• подлежит внешней проверке Счетной палатой РФ, куда он должен быть представлен до 1 апреля следующего года; 

• должен быть представлен: в Государственную Думу не позднее 1 июня следующего года:

• подлежит рассмотрению Государственной Думой и утверждению Федеральным законом.