- •Адвокатура и нотариат
- •Рекрут Оксана Анатольевна Брыткова Лилия Владимировна Адвокатура и нотариат
- •308023, Г. Белгород , ул. Садовая, 116а Введение
- •Программа курса «адвокатура и нотариат»
- •Раздел 1. Адвокатура
- •Тема 1. Сущность адвокатуры и её роль в становлении гражданского общества
- •Тема 2. Правовое регулирование адвокатской деятельности
- •Тема 3. Организация адвокатской деятельности
- •Тема 4. Порядок оказания адвокатом юридической помощи субъектам хозяйственной деятельности и физическим лицам
- •Тема 5. Профессиональная деятельность адвоката в гражданском, арбитражном и третейском судопроизводстве
- •Тема 6. Профессиональная деятельность адвоката при обеспечении защиты по фактам выявленных правонарушений
- •Раздел 2. Нотариат
- •Тема 7. Сущность и значение нотариата
- •Тема 8. Особенности правового регулирования и организации нотариальной деятельности в Российской Федерации
- •Тема 9. Нотариальные действия и нотариальное производство
- •Тема 10. Нотариальное удостоверение сделок
- •Тема 2. Правовое регулирование адвокатской деятельности
- •Тема 3. Организация адвокатской деятельности
- •Тема 4. Порядок оказания адвокатом юридической помощи субъектам хозяйственной деятельности и физическим лицам
- •Тема 5. Профессиональная деятельность адвоката в гражданском, арбитражном и третейском судопроизводстве
- •Тема 6. Профессиональная деятельность адвоката при обеспечении защиты по фактам выявленных правонарушений
- •Раздел 2. Нотариат
- •Тема 7. Сущность и значение нотариата
- •Тема 8. Особенности правового регулирования и организации нотариальной деятельности в Российской Федерации
- •Тема 9. Нотариальные действия и нотариальное производство
- •Тема 10. Нотариальное удостоверение сделок
- •Тема 11. Совершение иных нотариальных действий, связанных с правом собственности
- •Тема 12. Участие нотариуса во взыскании денежных сумм и истребовании имущества от должника
- •Тема 13. Совершение нотариальных действий, связанных с удостоверением документов и фактов
- •Тема 14. Участие нотариуса в обеспечении доказательств
- •Тема 15. Правила совершения отдельных видов нотариальных действий
- •Рекомендуемая литература нормативная
- •Основная
- •Дополнительная
- •Раздел 1. Адвокатура
- •Тема 1. Сущность адвокатуры и ее роль в становлении гражданского общества
- •Контрольные вопросы
- •Задания для самопроверки
- •1. На какие две категории разделялись адвокаты в конце 19 века:
- •2. С какого времени в России начинает действовать институт профессиональных защитников:
- •3. Отличие присяжных поверенных от частных поверенных состояло в том, что:
- •Тематика рефератов и сообщений
- •Рекомендуемые нормативные акты и литература
- •Тема 2. Правовое регулирование адвокатской деятельности Контрольные вопросы
- •Задания для самопроверки
- •Тема 3. Организация адвокатской деятельности Контрольные вопросы
- •Задание для самопроверки
- •Тематика рефератов и сообщений
- •Тема 4. Порядок оказания адвокатом юридической помощи субъектам хозяйственной деятельности и физическим лицам Контрольные вопросы
- •Тематика рефератов и сообщений
- •Тема 5. Профессиональная деятельность адвоката в гражданском, арбитражном и третейском судопроизводстве Контрольные вопросы
- •Задания для самопроверки
- •Задание 26
- •Тематика рефератов и сообщений
- •Тема 6. Профессиональная деятельность адвоката при обеспечении защиты по фактам выявленных правонарушений Контрольные вопросы
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Задания для самопроверки
- •Тематика рефератов и сообщений
- •Рекомендуемые нормативные акты и литература
- •Раздел 2. Нотариат
- •Тема 7. Сущность и значение нотариата
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Тема 8. Особенности правового регулирования и организации нотариальной деятельности Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Тема 9. Нотариальные действия и нотариальное производство Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемые нормативные акты и литература
- •Тема 10. Нотариальное удостоверение сделок Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемые нормативные акты и литература
- •Тема 11. Совершение иных нотариальных действий, связанных с правом собственности Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Задание 2
- •Рекомендуемые нормативные акты и литература
- •Тема 12. Участие нотариуса во взыскании денежных сумм и истребовании имущества от должника
- •Рекомендуемые нормативные акты и литература
- •Тема 13. Совершение нотариальных действий, связанных с удостоверением документов и фактов Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемые нормативные акты и литература
- •Тема 14. Участие нотариуса в обеспечении доказательств Контрольные вопросы
- •Рекомендуемые нормативные акты и литература
- •Тема 15. Правила совершения отдельных видов нотариальных действий Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемые нормативные акты и литература
- •Рекомендации по использованию информационных технологий
- •Вопросы для самостоятельной подготовки студентов к зачету по дисциплине «Адвокатура и нотаривт»
- •Тематика дипломных работ по дисциплине «Адвокатура и нотариат»
- •Процесс Веры Засулич
- •Петр Акимович Александров (1838 - 1893 гг.) Судебная речь в защиту Веры Засулич
- •Содержание
- •Сборник тестов «адвокатура и нотариат»
- •Раздел 1. Адвокатура
- •14. Адвокат-защитник обязан обжаловать приговор:
- •15. При осуществлении адвокатской деятельности адвокат должен воздерживаться от:
- •20. Совет вправе принять по дисциплинарному производству следующее решение:
- •Вариант 5
- •Тест 10
- •Раздел 2. Нотариат тест 1
- •Тест 2.
- •Рекомендуемые нормативные акты и литература
- •Содержание
- •Раздел 1. Адвокатура
- •Тема 1. Сущность адвокатуры и ее роль в становлении гражданского общества
- •Тема 2. Правовое регулирование адвокатской деятельности Контрольные вопросы
- •Заявление
- •Тема 3. Организация адвокатской деятельности
- •Формы адвокатских образований
- •Тема 4. Порядок оказания адвокатом юридической помощи субъектам хозяйственной деятельности и физическим лицам
- •Гарантии независимости адвоката
- •Тема 5. Профессиональная деятельность адвоката в гражданском, арбитражном и третейском судопроизводстве
- •Полномочия адвоката в арбитражном процессе
- •Тема 6. Профессиональная деятельность адвоката при обеспечении защиты по фактам выявленных правонарушений
- •Раздел 2. Нотариат
- •Тема 7. Сущность и значение нотариата
- •Тема 8. Особенности правового регулирования и организации нотариальной деятельности
- •Тема 9. Нотариальные действия и нотариальное производство
- •Тема 10. Нотариальное удостоверение сделок
- •Тема 11. Совершение иных нотариальных действий, связанных с правом собственност
- •Тема 12. Участие нотариуса во взыскании денежных сумм и истребовании имущества от должника
- •Тема 13. Совершение нотариальных действий, связанных с удостоверением документов и фактов
- •Тема 14. Участие нотариуса в обеспечении доказательств
- •Тема 15. Правила совершения отдельных видов нотариальных действий
- •Рекомендуемые нормативные акты и литература
- •Глоссарий
- •Раздел 1. Адвокатура
- •Раздел 2. Нотариат
- •Содержание
Тема 9. Нотариальные действия и нотариальное производство
Понятие и признаки нотариального действия. Виды нотариальных действий. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными должностными лицами. Процедура нотариального производства: понятие, виды, стадии. Основные правила совершения нотариальных действий. Основания и сроки отложения и приостановления совершения нотариального действия. Отказ в совершении нотариального действия. Нотариально удостоверенные документы и документы, приравненные к нотариально удостоверенным. Исправление ошибок, допущенных при совершении нотариальных действий. Выдача дубликатов нотариально удостоверенных документов. Особенности нотариального делопроизводства. Оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых нотариусами. Порядок обжалования нотариальных действий или отказа в их совершении.
Тема 10. Нотариальное удостоверение сделок
Виды сделок, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению. Общие условия удостоверения сделок. Особенности удостоверения сделок с недвижимостью. Удостоверение доверенностей. Нотариальное оформление наследственных прав. Нотариальное оформление завещаний. Особенности нотариального оформления закрытого завещания. Участие нотариуса в процедуре извещения наследников об открывшемся наследстве. Принятие мер к охране наследственного имущества. Выдача свидетельств о праве на наследство.
Тема 11. Совершение иных нотариальных действий, связанных с правом собственности
Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества.
Тема 12. Участие нотариуса во взыскании денежных сумм и истребовании имущества от должника
Правила совершения исполнительных надписей. Совершение протестов векселей. Предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков.
Тема 13. Совершение нотариальных действий, связанных
с удостоверением документов и фактов
Свидетельствование верности копий документов и выписок из них. Свидетельствование подлинности подписи на документе. Свидетельствование верности перевода. Свидетельствование фактов.
Тема 14. Участие нотариуса в обеспечении доказательств
Особенности деятельности нотариуса по обеспечению доказательств. Совершение морского протеста.
Тема 15. Правила совершения отдельных видов
нотариальных действий
Передача заявлений физических и юридических лиц. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг. Принятие на хранение документов.
Курс лекций
«АДВОКАТУРА И НОТАРИАТ»
РАЗДЕЛ 1. АДВОКАТУРА
Тема 1. Сущность адвокатуры и её роль в становлении гражданского общества
1. Понятие адвокатуры и адвокатской деятельности.
2. Виды адвокатской деятельности.
3. Исторические предпосылки появления профессиональной адвокатуры в России.
4. Институт адвокатуры в России в пореформенный период (1864-1917 гг.).
5. Советская адвокатура.
6. Российская адвокатура на современном этапе: современные дискуссии о роли адвокатуры в обществе.
-1-
Адвокат (от лат. advocates - призванный; англ. lawyer, barrister, advocate) - юрист, оказывающий профессиональную правовую помощь посредством консультаций, рекомендаций, защиты обвиняемого на всех стадиях следствия и суда, представления интересов потерпевших и т.д.
В Древнем Риме (в доимперский период) адвокатами называли родственников и друзей тяжущегося, которых он просил сопровождать его на суд. Во времена Римской империи этим термином стали обозначать судебных защитников.
В русском разговорном языке термин «адвокатура» стал означать с середины XIX в. профессию адвокатов, отличающихся от оказывающих юридическую помощь поверенных, которые могут и не быть юристами. Также термином «адвокатура» обозначалось объединение адвокатов в какую-либо структуру.
В советский период (1917-1991 гг.) этот термин стал обозначать юристов-профессионалов, объединенных в коллегии для оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам (разъяснение правовых вопросов, составление договоров, жалоб, представительство в суде и т.п.), так как коллегии адвокатов являлись практически единственной формой объединения лиц, оказывающих юридическую помощь на профессиональной основе.
В современной науке большинство ученых, занимающихся исследованиями в области адвокатуры и адвокатской деятельности, сходится во мнении, что адвокатской деятельностью является юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе физическим и юридическим лицам путем правового консультирования, организации защиты или представительства интересов в конституционном, гражданском, арбитражном, административном и уголовном судопроизводстве; предоставления иных видов юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Адвокатская деятельность не является предпринимательской.
Не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая клиентам:
- работниками правовых служб предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, а также сотрудниками органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- владельцами и работниками зарегистрированных в установленном порядке организаций, хозяйственных обществ и товариществ, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями;
- нотариусами, патентными или частными поверенными либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности, не связанной с адвокатской.
В дальнейшем мы будем рассматривать более подробно факторы, влияющие на адвокатскую деятельность, делающую ее более профессиональной, юридически оформленной и находящейся под внутренним контролем сообщества адвокатов. Из сказанного мы делаем вывод, что адвокат - это лицо, которое в установленном законом порядке получило статус адвоката и право на осуществление адвокатской деятельности.
Адвокат не может состоять на государственной службе или занимать оплачиваемую должность в органах местного самоуправления. Мнение ученых и практических работников по этомиу поводу одинаково. Споры вызывает занятие адвокатом коммерческой или предпринимательской деятельностью. В этом вопросе мнения расходятся. На наш взгляд, возможность адвоката заниматься предпринимательской деятельностью должна находиться под его внутренним контролем и границы ее определяются адвокатской этикой.
Правовой статус адвоката подводит нас к формулировке понятия «адвокатура» в современном звучании, и мы можем сказать, что адвокатура является профессиональным сообществом лиц, получивших статус адвоката и занимающихся адвокатской деятельностью. Не входя в структуру государственной власти и органов местного самоуправления, адвокатура может и должна служить инструментом гражданского общества, с помощью которого общество сохраняет баланс между государственными интересами и интересами отдельных граждан. В этом, очевидно, и состоит главная задача адвокатуры, решение которой достигается через определенные правовые механизмы, учитывая то, что человек, его права и свобода являются высшей ценностью.
Таким образом, основой и центром правовой системы России должен быть человек, защита его прав и свобод, и задача адвокатуры - всемерно этому содействовать.
Эти положения закреплены в новом Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федераций», изданном в 2002 г.
-2-
Виды адвокатской деятельности:
1) дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;
2) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;
3) представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;
4) участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;
5) участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;
6) участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;
7) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
8.) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;
9) участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;
10) выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.
Адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом.
-3-
Путь становления российской адвокатуры был сложным, предпринимались различные поиски лучших форм и способов организации института защиты.
Необходимо отметить, ошибочное, но укоренившееся мнение о том, что по сравнению с рядом западных стран, такими, как Англия, Франция и некоторыми другими, адвокатура в России возникла относительно недавно – в период осуществления Судебной реформы 1864 года.
В действительности же Судебная реформа 1864 года законодательно заложила основы присяжной адвокатуры – компетентной и самоуправляемой организации адвокатов. То есть была оформлена организационно профессия, обладавшая как западными, так и традиционно русскими чертами. Фактически же институт защиты в различных его интерпретациях существовал и ранее.
Полагаем, что изучение истории адвокатуры необходимо начинать не с момента законодательного закрепления в нормативно-правовых актах термина «адвокатура», а с периода, когда лишь зарождались основные ее функции (правозаступничество), облеченные в иные формы, т.е. со времени зарождения самого правового института защиты.
При самодержавии развитие адвокатской деятельности тормозилось нежеланием государства разрешить деятельность профессиональных адвокатских объединений.
Все цари, от Петра I до Николая I, были настроены решительно против создания в России адвокатской корпорации западного образца.
Впервые упоминается о судебном представительстве в законодательных сборниках XV века.
По Псковской Судной Грамоте использовать поверенных могли не все, а только
женщины,
дети,
монахи и монахини,
дряхлые старики и глухие, т. е. только те лица, которые по физической невозможности или по обычаю не могли являться в суд лично.
Напротив, Новгородская Судная Грамота дозволяет иметь поверенных всякому.
Обязанности поверенных исполняли:
- во-первых, родственники тяжущихся;
- во-вторых, все правоспособные граждане за исключением тех, которые, состоя на службе, были облечены властью, несомненно, во избежание влияния с их стороны на судей.
Первоначально господствующей формой судебного представительства было родственное, в широких размерах развившееся у всех славянских, а равным образом и германских народов.
Дети, братья, племянники, дворовые люди, а затем друзья - вот лица, которые в старых памятниках чаще всего являются в роли представителей. Но, наряду с ними, действуют иногда и наемные поверенные. Еще в Псковской Судной Грамоте встречается запрещение поверенным вести более одного дела в день.
В позднейших правовых памятниках, именно в Судебниках и Уложении Алексея Михайловича, постоянно упоминается о наемных поверенных, как о существующем институте.
Впервые Свод Законов Российской империи (изд. 1857 г.), предоставив право всякому, кто может по закону быть истцом и ответчиком, производить тяжбу и иск через поверенного
и определив, что поверенный, действуя в суде:
вместо доверителя,
представляет его лицо, точно обозначил круг лиц, которым запрещалось заниматься судебным представительством.
Поверенными не могли быть:
малолетние;
удельные крестьяне по делам крестьян их ведомства (по остальным делам с разрешения удельного начальства;
духовные особы;
монахи и монахини;
чиновники;
лица всякого сословия, которые, бы в преданы суду за преступления, наказуемые лишением прав состояния или отдачей в солдаты, или ссылкой в Сибирь и публичными работами, освобождены от этого наказания по всемилостивейшим манифестам, или же остались неоправданными за прекращением дел вследствие этих манифестов;
лица, лишенные по суду доброго имени, хотя бы они и не были лишены всех прав состояния;
лица, подвергшиеся по суду за уголовные преступления телесному наказанию, хотя бы они и не были исключены из городских и сельских обществ;
чиновники и канцелярские служители, исключенные из службы за преступления или дурное поведение;
состоящие под надзором полиции и все те, коим за противозаконные поступки запрещено ходатайство по делам.
Все остальные граждане, не вошедшие в этот список, имели право быть поверенными.
Но на этом и оканчивается упоминания в Своде Законов относительно судебного представительства.
Никаких позитивных требований (к примеру, образовательного и нравственного ценза), к поверенным не предъявлялось; никакой внутренней организации их установлено не было. До издания Судебных Уставов 1864 года судебное представительство продолжало оставаться абсолютно свободной профессией.
В соответствии со ст. 36 Судебника 1497 года, в случае, если истец или ответчик сами не являлись в суд, то они имели право прислать вместо себя поверенных.
Следующий Судебник, 1550 года, в ст. 13 закреплял не только право сторон иметь поверенных (стряпчих и поручников), но и устанавливал определенные правила для проведения поединка.
То есть Судебники 1497 и 1550 года, а так же Соборное Уложение 1649 года институт наемных поверенных упоминают уже как существующий (ст. 36 Судебника 1497 г.; ст. 13 Судебника 1550 г.; гл. 10, ст. 108 Уложения 1649 г.).
Вместе с тем, законодательной регламентации представительства (стряпчества) не было и состав этих лиц был весьма разнообразен.
Нельзя не отметить существования и так называемой «подпольной» или «уличной» адвокатуры – формы, присущей всем периодам развития профессионального правозаступничества и судебного представительства.
Многочисленный класс профессиональных ходатаев (стряпчих), составляющих ряды «подпольной” адвокатуры, получившей такое название в связи с тем, что ее представители часто давали консультации непосредственно в кабаках, по сути, состояли из ябедников.
Однако ябедничество можно рассматривать и в другом аспекте. Ябедники, используя судебные тонкости разбирательства дел, по сути выполняли профессиональную функцию правозаступников, то есть адвокатов. Некоторые из используемых ими приемов применяются и современными адвокатами, но в настоящее время они рассматриваются по большей части как нарушение профессиональной этики.
Профессиональная адвокатура, организованная на основе Судебных уставов 1864 г., явилась учреждением и по своему содержанию и по форме. Взамен «юридических знахарей” пришли профессиональные юристы. Для населения были открыты юридические консультации.
Адвокаты стали одновременно правозаступниками и поверенными своего клиента. Автономность, относительная независимость от государственных властей – этим, по крайней мере, в первое время, отличалась адвокатура от многих учреждений царской России.
-4-
Судебная реформа 1864 года заложила основы компетентной и самоуправляемой организации адвокатов. Сформировалась адвокатская профессия, обладавшая как западными, так и традиционно русскими чертами.
Адвокаты подразделялись на две группы:
- присяжных поверенных – составляющих корпорацию, дававших профессиональную присягу адвокатов;
- частных поверенных, занимавшихся адвокатской практикой индивидуально.
Присяжные поверенные играли среди адвокатов ведущую роль и набирались из наиболее образованной части русской элиты.
Обязательным условием вступления являлся:
законченный университетский курс юридических наук;
не менее 5 лет работы в судебном ведомстве.
Профессиональные объединения присяжных поверенных организовывались по территориальному признаку. (принцип территориальности) Совет и Общее собрание являлись органами самоуправления (принцип самоуправления).
В отличии от присяжных поверенных, имевших право выступать в любом суде Российской империи, частные поверенные могли выступать только в судах, выдавших им такое разрешение.
Законодательство, регулирующее деятельность частных поверенных, сохраняло их дореформенный статус.
Все вопросы, касавшиеся деятельности частных адвокатов, включая членство и дисциплинарные вопросы, решались в первую очередь судами.
Общий контроль осуществлялся Министерством Юстиции. Работа адвоката заключалась в ведении тяжб и выступлениях перед судом и подготовке документов по уголовным и гражданским делам.
С 1890 года стала развиваться коллективная форма работы в виде юридических консультаций.
Кроме случаев ведения дел по назначению суда, вознаграждение за которые выплачивалось из общего фонда, оплата труда адвоката производилась по договоренности с клиентом. Хотя Министерство Юстиции и установило размеры оплаты услуг, они были необязательны и применялись лишь в случаях разногласий между адвокатом и клиентом.
3 марта 1890 года был принят закон, ограничивающий допуск в адвокатуру евреев. Принятие дискриминирующего евреев закона было тем редким случаем, когда присяжные поверенные не выступили с коллективным протестом против введенного сверху ограничения их полномочий.
Сразу после падения старого режима были отменены все ограничения на прием евреев, а 1 июня 1917 года Временное правительство приняло закон, позволяющий заниматься адвокатской практикой женщинам.
Смена политической власти в России привела к изменению направления развития адвокатуры. Марксистская теория порвала с вековой традицией, согласно которой на правовую систему налагались этические ограничения. Право стало истолковываться как продолжение политической власти, а правовые институты становились инструментами, которые пролетариат использовал так, как он считал нужным.
Каково же было отношение большевиков к адвокатуре? Многие выдающиеся революционеры досконально знали тонкости адвокатской профессии, т.к. практиковала в качестве адвокатов при старом режиме. П. Красиков, Н. Крестинский, П. Стучка, Д. Курский да и сам В. Ленин были до революции членами адвокатуры. После получения диплома юриста в Санкт-Петербурге в 1891 году в возрасте 21 года без особого энтузиазма проработал в течение полутора лет помощником адвоката в провинциальном городе Самаре. Будучи под началом присяжного поверенного Хардина, он провел всего 10 дел о незначительных преступлениях, и во всех случаях его клиенты были осуждены.
Придя к власти, большевики поняли, что тактика работы в зале суда, оказавшая большую помощь в разоблачении и ослаблении системы царизма, может быть использована и против нового режима.
-5-
24 ноября 1917 года был принят Декрет о суде, который упразднял адвокатуру, прокуратуру, отделы уголовных расследований и практически всю судебную систему. И если большинство юридических учреждений должно было быстро реорганизоваться на революционных началах, то адвокатской корпорации законодательство замены не предусматривало. Интересы личности в суде было разрешено представлять любому, обладающему гражданскими правами, не опороченному гражданину.
Издание нового Декрета № 2 о суде не привело к немедленной замене старой адвокатуры коллегиями правозащитников. Декрет № 2 предписывал создание при местных советах коллегий правозащитников, но он не оговаривал того, какими они должны быть и не обязывал местные советы исполнять его положения.
На первом Всероссийском съезде комиссаров юстиции в Москве в апреле 1917 года было принято решение об установлении для правозащитников государственных окладов, разорвавшая таким образом связь материального свойства между адвокатом и его клиентом. Однако остался нерешенным вопрос о том, каким образом полностью содержащийся на окладах адвокатский корпус будет финансироваться из и без того скудной государственной казны.
Распад старой правовой системы привел к массовому уходу из адвокатской корпорации.
30 ноября 1918 года ВЦИК принял Положение «О народном суде», которое заменило существовавшие законы о судах и адвокатуре.
Коллегии правозащитников заменялись коллегиями с еще более неудобоваримым названием:
коллегия обвинителей,
коллегия защитников
представителей сторон в гражданском процессе.
Закон запрещал гражданам обращаться за юридической помощью к адвокату лично. Необходимые прошения и по уголовным и по гражданским делам должны были направляться руководству коллегии или в суд, и тогда эти инстанции назначали адвокатов. Таким образом, государство приобретало возможность влиять на дело еще до рассмотрения его в суде. О саморегулировании коллегий в законе не упоминалось.
С конца 1918 года защитника, за редким исключением, перестали допускать к участию в предварительном следствии.
Если по Декрету № 2 о суде присутствие адвоката разрешалось на слушаниях всех уголовных дел в народных судах, то по Положению «О народном суде» 1918 года судьи имели право не допускать защитника в суд с целью представления интересов клиента, за исключением небольшого числа случаев, когда присутствовал государственный обвинитель или когда дело рассматривалось судом в составе 6 заседателей.
29 июня 1920 года Третий всероссийский съезд работников юстиции утвердил план привлечения адвокатов к трудовой повинности. Вместо коллегии обвинителей и защитников была введена система, в соответствии с которой юристы, работавшие в частных или государственных учреждениях, периодически привлекались к ведению дел на основе обязательной трудовой повинности. Это означало ликвидацию адвокатской корпорации.
Ничтожное число консультантов, работавших в местных отделах юстиции, не могло удовлетворить потребности населения, что привело к распространению подпольной адвокатской практики.
Новый закон об адвокатуре, вышедший к середине лета 1922 года, предусматривал возрождения института защитника в каждой губернии. Но об организации общероссийской коллегии адвокатов в законе не говорилось.
Обязанность надзора возлагалась на суды и прокуратуру, куда без промедления должны были высылаться стенограммы всех заседаний коллегий.
Значительное большинство членов новых коллегий были так называемыми буржуазными специалистами - членами профессиональной корпорации, получившими образование при царском режиме. Цифры за 1923 год свидетельствуют, что приблизительно 75% всех вступивших в коллегии получили высшее юридическое образование в царских учебных заведениях.
Партия начала вводить в состав коллегий коммунистов, пытаясь установить таким образом контроль за деятельностью корпорации изнутри.
Юридические факультеты сразу после революции были ликвидированы. Юридическое образование, пришедшее в упадок в период революции, было восстановлено весной 1935 года с созданием Всесоюзной правовой академии. Но адвокатуре было отведено периферийное место в схеме восстановления правового образования. Ведущие юридические факультеты готовили студентов для работы в прокуратуре, судах и других государственных учреждениях. И предназначенных для работы в государственном секторе студентов не обучали вопросам правовой защиты.
Те же, кто хотел поступить в адвокатуру, проходили подготовку в других, менее престижных институтах.
Новое Положение об адвокатуре 1939 года являлось моделью для всех последующих законов о корпорации. Самостоятельность адвокатских коллективов теперь считалась «вредной» для общества и их предполагалось распустить. Адвокатские услуги отныне должны были оказываться через:
- местные юридические консультации, административно подчиненные президиуму коллегии адвокатов.
Президиум наделялся правом определять местонахождение и состав консультаций, а также назначать заведующих. Заведующие, отчитывающиеся непосредственно перед президиумом, а не перед членами консультации, контролировали профессиональную деятельность адвокатов. Они также распределяли нагрузку среди адвокатов и устанавливали размер оплаты, пока не были определены твердые тарифы.
Надзор за деятельностью адвокатуру со стороны государственных органов были переданы Наркомату юстиции СССР. В последующие десятилетия были приняты новые законы об адвокатуре.
После принятия брежневской Конституции 1977 года на сессии ВС СССР 30 ноября 1979 года был принят общесоюзный Закон об адвокатуре. Соответственно были введены в действие более подробные законы об адвокатуре на уровне союзных республик.
В Российской Федерации Положение об адвокатуре РСФСР было утверждено на сессии ВС РСФСР Законом от 20 ноября 1980 года, которое действовало до 2002 года.
Единственной организационно–правовой формой деятельности адвокатов по Положению 1980 г. являлась коллегия адвокатов.
Радикальные изменения отношений собственности, происшедшие в нашей стране начиная с 90–х годов XX века, обострили проблемы создания адвокатуры, способной эффективно защищать права граждан, и прежде всего отстаивать их права в сфере предпринимательской деятельности.
В связи с этим в 1992 г. началась работа над проектом нового закона об адвокатуре. Но в силу целого ряда причин, работа по созданию нового закона завершилась лишь 31 мая 2002 г. подписанием Президентом РФ Федерального закона № 63 – ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Однако Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» закрепил лишь, что Совет Федеральной палаты адвокатов участвует в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности. Это положение представляется недостаточным. Адвокаты на практике постоянно сталкиваются (и борются) с нарушением прав граждан. Поэтому именно они способны квалифицированно оценить проекты хотя бы федеральных законов, затрагивающие конституционные права и свободы граждан. Думается, что заключение адвокатского сообщества по таким законопроектам было бы полезно Государственной Думе при рассмотрении и принятии федеральных законов и снизило бы количество актов, нарушающих такие права.
Таким образом, исторический очерк развития института адвокатуры в России и анализ ее современного положения позволяет сделать вывод о том, что адвокатура является публично-правовым институтом, гарантирующим получение квалифицированной юридической помощи. В новых социально-экономических и политических условиях, с учетом проведения в России комплексной правовой реформы, предстоит серьезное осмысление перспектив развития института адвокатуры.
-6-
Курс «Адвокатуры» как учебной дисциплины формируется на основе науки об адвокатуре и представляет собой учебный материал, определенным образом систематизированный для оптимизации процесса обучения. Содержание этой учебной дисциплины определяется содержанием изучаемой юридической науки и одноименной отрасли законодательства. Именно они служат основным материалом для формирования систематизированного комплекса знаний, навыков и умений студентов-юристов.
Провозглашение России демократическим социальным правовым государством налагает на нее определенные обязательства. Правовой характер государства предполагает не только законодательное закрепление положения о высшей ценности прав человека, но и создание механизма защиты этих прав, в том числе, негосударственными институтами, такими как адвокатура.
Социальное государство (ст. 7 Конституции РФ) обязано обеспечить реальную возможность профессиональной и квалифицированной защиты прав неимущих, социально незащищенных слоев населения; разработать институт бесплатного оказания юридической помощи в целях охраны прав всех граждан независимо от уровня доходов» механизм обеспечения равного доступа к правосудию.
Реформирование экономики России не может не вызвать изменений в ряде общественных отношений, не всегда прямо относящихся к экономическим, по так или иначе с ними связанных. Существенная перестройка всей социально-экономической системы в России, провозглашение свободы предпринимательства, развитие гражданского оборота, приватизации и расширение круга субъектов частной собственности повлекли кардинальное изменение законодательства, в том числе гражданского и гражданско-процессуального.
В результате появилась необходимость организации системы оказания квалифицированной юридической помощи в сфере развивающихся стремительными темпами рыночных отношений, создания механизма защиты права собственности, в том числе частной. Неотъемлемой составной частью этого процесса должен стать институт адвокатуры, а соответственно и наука и учебная дисциплина «Адвокатура», имеющие огромный потенциал в сфере защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Достаточно длительное время в высших юридических учебных заведениях СССР изучению адвокатуры и адвокатской деятельности не уделялось должного внимания. В современной России в связи с глобальными преобразованиями всей системы общественных отношений возникла необходимость усилить внимание преподаванию адвокатуры как специальной юридической учебной дисциплины. Основная цель этой реформы - ориентирование студентов - будущих адвокатов па овладение специальными юридическими знаниями, которые будут необходимы им для осуществления в будущем деятельности по защите прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц.
Специфика адвокатской деятельности, осуществляемой в различных видах судопроизводства, предполагает знание не только процессуальных отраслей права, но и целого ряда материальных: конституционного, гражданского, уголовного, административного, жилищного, семейного и др. Это требует более серьезного подхода к обучению лиц, желающих стать адвокатами. Преподавание учебной дисциплины «Адвокатура» должно стать важнейшей частью процесса профессиональной подготовки будущего адвоката.
