2.2. Внешняя торговля Российской Федерации

Удельный вес России в мировой торговле составлял в 90-е гг. около 1,5%. Россия уступала по этому показателю не только ведущим промышленно развитым странам, но и небольшим европейским странам, таким, как Нидерланды и Бельгия, а также Китаю, НИС ЮВА. Однако на отдельных товарных рынках позиции России более весомы. Она является крупнейшим поставщиком газа в страны Западной Европы, велика ее роль в мировой торговле металлами, нефтью, древесиной.

Период, прошедший с начала 90-х гг., можно разделить на 2 этапа (см. Приложение 2.8. Внешняя торговля РФ в 1992-2010гг). В 1992–1997 г.г. в России наблюдался рост внешнеторгового товарооборота, прерванный разразившимся в августе 1998 г. валютно-финансовым кризисом и существенно ухудшившейся мировой товарной конъюнктурой, сопровождавшейся обвальным падением мировых цен на большинстве рынков сырья и материалов. Если в 1997 г. на долю России приходилось около 1,6% мирового экспорта, то в 1999 г. она снизилась до 1,3%¹². В условиях резкого улучшения мировой товарной конъюнктуры и возросшей после августовского кризиса 1998 г. конкурентоспособности российских товаров уже к 2000 г. произошло восстановления докризисных объемов экспорта из России. В 2011 г. доля России в мировом экспорте выросла до 2,9%¹³. Однако следует отметить, что нынешние успехи российской внешней торговли в решающей степени связаны в первую очередь с резким повышением цен на мировых товарных рынках, и прежде всего на рынках нефти и газа. Так, цена 1 барреля нефти марки Urals (марка экспортируемой Россией нефти) выросла за период с 1998 по 2012 г. почти в 9 раз¹⁴.

Отличительной чертой внешней торговли России является наличие устойчивого положительного сальдо (положительной разности между величиной экспорта и импорта). В 2011 г. оно составило почти 200 млрд. долл. По этому показателю Россия входит в число стран–лидеров мировой торговли.

Внешняя торговля сыграла важную роль на первом этапе экономических реформ в России. Движение к рынку началось с «открывания» экономики внешнему миру. Рыночный механизм начал свое формирование в стране, в том числе через ускоренные преобразования во внешнеторговой сфере. В то же время именно внешняя торговля явилась одним из основных источников ресурсов для поддержания экономики страны. Потребительский рынок как на начальном этапе реформ, так и сегодня насыщается во многом благодаря импорту. Существенную роль в формировании доходной части федерального бюджета продолжают играть поступления от внешнеэкономической деятельности (таможенные сборы, налог на добавленную стоимость, акцизы, неналоговые поступления). В отдельные годы суммарная доля таможенных платежей и сборов достигала 40% доходной части федерального бюджета.

2.2.1. Товарная структура внешней торговли России

В товарной структуре российского экспорта сохраняется унаследованная от бывшего СССР сырьевая направленность с преобладанием в ней энергоносителей. Доля минеральных продуктов, т.е. в основном топливно-энергетических товаров, составила в 2002 г. 54,8% суммарного экспорта России. На руды, металлы, драгоценные камни и изделия из них приходилось 18,4%, на продукцию химической промышленности – 6,9%. Экспорт машин и оборудования (важная статья экспорта, свидетельствующая об уровне конкурентоспособности национальной продукции высокой степени обработки), составил лишь 9,4% российского экспорта¹⁵. За годы реформ произошло дальнейшее ухудшение товарной структуры российского экспорта – увеличение в нем доли сырья и полуфабрикатов и уменьшение доли готовых изделий. В первую очередь это обусловлено неконкурентоспособностью большинства видов готовых изделий.

Низкий удельный вес в экспорте машин и оборудования объясняется рядом причин. Россия являлась традиционным поставщиком на мировой рынок сырья и полуфабрикатов, ее обрабатывающая промышленность не занимала ведущих позиций в мировом экспорте. Серьезным препятствием созданию конкурентоспособных отраслей обрабатывающей промышленности являлась длительная оторванность экономики СССР от внешнего рынка, ее закрытость. Крайне высокий уровень милитаризации экономики при относительно скудных финансовых ресурсах привел к тому, что экономика СССР фактически разделилась на 2 части: относительно обеспеченный и развитый комплекс оборонных отраслей и обделенную и технически отсталую сферу гражданских отраслей. Немаловажно и то, что в 50–80-е гг. основная часть продукции машиностроительного комплекса направлялась в страны Восточной Европы, которые вместе с СССР образовали единый рынок, и в развивающиеся страны, в основном в те из них, которые были политически связаны с СССР. В свою очередь, столь значительный удельный вес в российском экспорте сырьевых товаров обусловливает серьезную зависимость страны от рынков с достаточно неустойчивой конъюнктурой, колебания цен на которых препятствует стабильному притоку валюты в страну. Подтверждением чему является резкое колебание цен на нефтяном рынке в течение 2001-2005 гг. и существующие опасения, связанные с формированием российского бюджета, в случае ощутимого снижения цен на нефть. Определенную тревогу вызывает и то обстоятельство, что существенная часть российского экспорта приходится на экспорт продукции экологически вредных производств – металлургической, целлюлозно-бумажной, химической отраслей промышленности.

Товарная структура российского импорта остается относительно стабильной, несмотря на существенное сокращение его объемов импорта в первой половине 90-х гг. Как и в советские времена, наиболее значительной позицией российского импорта является товарная группа «машины, оборудование и транспортные средства». На ее долю в 2002 г. приходилось 36,2% импорта. Однако в 90-е гг. в импорте машино-технической продукции наблюдались изменения, отражающие ухудшение его качественного состава. На смену преобладающему ввозу машино-технической продукции для целей перевооружения ряда отраслей промышленности (таких как химическая, легкая промышленность) пришел импорт продукции потребительского назначения – легковых автомобилей, бытовой электроники и т.п. Подобно бывшему Советскому Союзу Россия остается одним из крупных мировых импортеров сельскохозяйственного сырья и продовольствия. В 2002 г. в суммарном российском импорте удельный вес данной группы товаров составлял 22,4%¹⁶. Это свидетельствует о крайне недостаточной продовольственной самообеспеченности России, что является результатом унаследованной от советского периода низкой производительности отрасли сельского хозяйства и неэффективной аграрной политики правительства страны.

Основным направлением совершенствования товарной структуры внешней торговли России в части, касающейся экспорта, является увеличение в нем доли продукции, имеющей более высокую степень обработки, чем сырая нефть или деловая древесина. В части российского импорта положительные изменения товарной структуры будут связаны, во-первых, с претворением в жизнь реальной программы развития аграрного сектора, направленной на уменьшение зависимости внутреннего рынка от импортных поставок продовольствия; во-вторых, с увеличением средств, направляемых на переоснащение и развитие отечественной промышленности и инфраструктуры. Последнее не только вызовет возрастание спроса на поставки из-за рубежа машин и оборудования, но и сократит импорт потребительских товаров благодаря развертыванию аналогичных производств в России.