6.4. Коммерческие унитарные организации

К коммерческим унитарным организациям относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.

Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, от имени которых права собственника осуществляют соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления в рамках их компетенции. Указанное имущество передается унитарному предприятию на праве оперативного управления.

Оно является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия. Унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие).

Создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, не допускается.

Унитарное предприятие создается в случае необходимости:

- использования имущества, приватизация которого запрещена;

- осуществления деятельности в целях решения социальных задач;

- осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности РФ;

- осуществления и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей ее безопасность;

- производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

Видами унитарных предприятий являются:

- федеральное государственное унитарное предприятие;

- государственное унитарное предприятие субъекта Российской Федерации;

- муниципальное унитарное предприятие.

Правовое положение унитарного предприятия определяется Гражданским кодексом (ст.113-115 ГК РФ) и Федеральным законом от 14 ноября 2002 года № 161 – ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Учредительным документом унитарного предприятия является его устав, утверждаемый уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления.

Устав унитарного предприятия должен содержать сведения о его фирменном наименовании и месте нахождения, а также о предмете и целях его деятельности, о размере уставного фонда предприятия, порядке и источниках его формирования (за исключением казенных предприятий) ¹.

Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества - Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.

Унитарное предприятие по согласованию с собственником его имущества может создавать филиалы и открывать представительства.

Унитарные предприятия могут быть участниками (членами) коммерческих и некоммерческих организаций только с согласия собственника его имущества. Распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями осуществляется также с согласия собственника его имущества.

Унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. По обязательствам собственника имущества оно ответственности не несет (ст.113 ГК РФ).

Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственности по обязательствам государственного и муниципального предприятия, за исключением случаев, когда несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного и муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен.

Для государственной регистрации унитарного предприятия представляются решение уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления о создании унитарного предприятия, устав унитарного предприятия, сведения о составе и стоимости закрепляемого за ним имущества.

Уставный фонд государственного или муниципального унитарного предприятия может формироваться за счет денег, ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.

Размер уставного фонда унитарного предприятия, собственником имущества которого является Российская Федерация или субъект Российской Федерации, не может быть менее пятисот тысяч рублей.

Размер уставного фонда унитарного предприятия, собственником имущества которого является муниципальное образование, не может быть менее ста тысяч рублей.

Уставный фонд должен быть полностью сформирован в течение трех месяцев с момента государственной регистрации. До момента завершения формирования собственником имущества уставного фонда государственного или муниципального унитарного предприятия последнее не вправе совершать сделки, не связанные с его учреждением.

Если по окончании финансового года стоимость чистых активов унитарного предприятия окажется меньше размера уставного фонда, лицо, уполномоченное создавать такие предприятия, обязано произвести в установленном порядке уменьшение уставного фонда. Если стоимость чистых активов становится меньше размера, определенного законом, предприятие может быть ликвидировано по решению суда.

В случае принятия решения об уменьшении уставного фонда предприятие обязано письменно уведомить об этом своих кредиторов.

Кредитор предприятия вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это предприятие, и возмещения убытков (ст.114 ГК РФ).

Унитарное предприятие может быть реорганизовано теми же способами, что и любое хозяйственное общество.

В случаях и в порядке, которые предусмотрены Законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного имущества может быть создано унитарное казенное предприятие (п.1 ст.115 ГК РФ).

Казенное предприятие создается в случае:

- если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для федеральных государственных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципального образования;

- необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государственным ценам;

- необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

- и др.

Видами казенных предприятий являются:

- федеральное казенное предприятие;

- казенное предприятие субъекта Российской Федерации;

- муниципальное казенное предприятие.

Казенное предприятие должно иметь фирменное наименование, содержащее указание на собственника его имущества.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования во всех случаях несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества. В связи с этим казенное предприятие не подлежит банкротству.

В казенном предприятии уставный фонд не формируется.