Место жительства переселенцев и вынужденных переселенцев1

Переселенцами признаются лица, которые меняют место жительства в связи с переездом в другую местность по решению компетентных государственных органов, принятому в связи с определенными событиями (угроза заражения радиацией, схода лавин, затопления) а также по соглашению граждан с государственными и иными органами с целью освоения отдаленных и малонаселенных территорий, участия в новостройках и т.п. В этих случаях отношения переселенцев с соответствующими органами определяются нормативными актами и договорами.

Вынужденными переселенцами в соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 1995 года № 203-ФЗ «О вынужденных переселенцах» являются граждане Российской Федерации, покинувшие место жительства вследствие совершенного в отношении них или членов их семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

По указанным обстоятельствам вынужденными переселенцами могут быть признаны:

- гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации;

- гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации;

- иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории Российской Федерации и изменившие место жительства в пределах территории Российской Федерации;

- гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, получивший статус беженца в Российской Федерации и утративший этот статус в связи с приобретением гражданства Российской Федерации, при наличии обстоятельств, препятствовавших данному лицу в период действия статуса беженца в обустройстве на территории Российской Федерации.

При получении удостоверения вынужденного переселенца лицо вправе самостоятельно выбрать место жительства, в том числе в одном из населенных пунктов, предлагаемых ему территориальным органом миграционной службы. Вынужденный переселенец может в соответствии с установленным порядком проживать у родственников или у иных лиц при условии их согласия на совместное проживание независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади.

Место жительства беженцев

Беженец в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 1997 года № 95-ФЗ «О беженцах» – это лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений

Лицу, признанному беженцем, по решению соответствующего органа исполнительной власти по миграционной службе, выдается соответствующее удостоверение и определяется место жительства.

Помимо имени и места жительства, в ряде случаев необходимо учитывать и другие индивидуализирующие гражданина признаки, и в частности гражданство, возраст, семейное положение, пол, состояние здоровья.

Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определяет гражданство как устойчивую правовую связь лица с Российской Федерацией, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Если такой правовой связи нет, то возникает вопрос об определении права, подлежащего применению, в частности, к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан. В соответствии со ст.1196 и 1197 ГК РФ гражданская правоспособность и гражданская дееспособность физического лица определяется по праву страны, гражданство которой это лицо имеет. Аналогичным образом решается вопрос о праве лица на имя, его использование и защиту (ст. 1198 ГК РФ), об опеке и попечительства над несовершеннолетними, недееспособными или ограниченными в дееспособности совершеннолетними лицами (ст.1199 ГК РФ).

Возраст имеет значение при определении статуса гражданина. Совершеннолетие и соответственно полная дееспособность наступает в 18 лет, частичной дееспособностью граждане наделяются с 6 до 14 лет и более полной (но также частичной) с 14 до 18 лет. С 16 лет лицо может быть объявлено полностью дееспособным, вступить в члены кооператива.

Семейное положение в ряде случаев существенно влияет на правовой статус гражданина. Например, согласно п.2 ст.672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

В соответствии со ст. 1142-1143 ГК РФ при наследовании по закону наследниками первой очереди являются дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти. Ко второй очереди относятся братья и сестры умершего, его дед и бабка как со стороны отца, так и со стороны матери.

Иногда для гражданско-правового положения лица имеет значение его пол. Ст.41 ЖК РФ, например, указывает, что «при предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше 9 лет, кроме супругов. Пункт 2 ст.1088 ГК РФ предоставляет женщинам с 55 лет и мужчинам с 60 лет право на пожизненное возмещение вреда в связи со смертью кормильца.

Состояние здоровья также зачастую сказывается на правовом положении лица. Так, в соответствии с п.1 ст.29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий и руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Ст.1085 ГК РФ определяет объем и характер возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья. Согласно п.1 указанной статьи, при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок, а также расходы, вызванные повреждением здоровья. Пункт 2 ст.1088 ГК РФ указывает на необходимость возмещения вреда инвалидом, понесшим ущерб в результате смерти кормильца.