Глава III

ОБЩИЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ И НАУКА ГРАЖДАНСКОГО И ТОРГОВОГО ПРАВА

Как уже отмечалось, гражданское и торговое право всех раз­витых стран, несмотря на определенные, порой весьма сущест­венные, различия, имеет сходные тенденции развития, в основе которых - дальнейшая концентрация производства и капитала, усиление интернационализации данного процесса, рост числа и могущества транснациональных корпораций (ТНК), научно-тех­ническая революция (НТР). Эволюционирует вся система произ­водственных отношений западного общества: от индивидуальных форм собственности к акционерным, затем к монополистическим и государственно-монополистическим, наконец, к олигополистичес-ким и транснациональным¹. Растет вмешательство государства в частную жизнь, следствием чего является, с одной стороны, расширение неправовых методов его деятельности, а с другой -увеличение объема нормотворчества ("нормотворческая инфля­ция"), рост делегированного законодательства, усиление роли судебной практики как источника права и публичного права по сравнению с частным. Законодательство (включая многие прави­тельственные акты) детальным и, как правило, императивным об­разом регламентирует наем жилых помещений, банковские, стра­ховые, транспортные и другие операции.

Наблюдаются "встречные" процессы развития формы права в различных правовых семьях. В странах романо-германского пра­ва усиливается роль судебной практики, в странах англо-амери­канского права - статутного права. Например, ст. 1 ГК Швей­царии (1907 г.) прямо предоставляет судьям право восполнять пробелы в законе². Усилению роли судебных решений в Герма­нии способствовало обилие в ГГУ каучуковых понятий "доброй совести", "добрых нравов" и т. п. (§ 137, 242 и др.), а также многочисленных пробелов. В современной ФРГ особенно велико значение решений Верховного суда³. Кассационный суд Франции посредством толкования ст. 1384 ФГК установил новый принцип

Красин Ю. Капитализм: между прошлым йЧбудущим // Моск. но­вости. 1989. № 20.

См.- Tuor P., Schnyder В. Das Schweizerische Zivilgesetzbuch. Zurich, 1975. S. 29 ft".

³ См.: Larenz K. Lehrbuch des Schuldrechts. Erster Band. AUgemeiner Teil. Munchen, 1976. S. 1.

28

гражданско-правовой ответственности⁴. "Неудивительно, следо­вательно, современное утверждение о том, что право, содержа-Ьдося в кодексе, - это то, каким его сделали судьи. В том же jgyxe можно сказать, что право, созданное судами, стало тем, что ет него оставили статуты"⁵.-

Примером усиления роли статутного права в странах обще-0 права может служить Англия, -другие страны Содружества и США. Не случайно в этих странах в конце 70-х годов стали появ-■яться такие работы, как "Общее право в эпоху закона", "Имея дело с законом"(США), "Статутное право" (Великобритания) ИЛИ "Законодательство и общество в Австралии" (Австралия)⁶. В втой связи американские юристы прямо говорят о проблеме Рстатутификации" общего права.

В Англии увеличение роли закона побуждает юристов вести Поиски новых форм самих законов, их публикации, систематиза­ции и даже кодификации, выработки "английской модели кодек-1рон"⁷. В частности, планируется объединить принятые в 70-е-fo;u.i законодательные акты о семье в единый кодекс. При этом СЛгдует учитывать, что кодификации в странах общего права за-■Who отличаются от классических кодексов стран романо-гер-Нииского права: они направлены в основном на консолидацию Имеющегося правового материала, а не на его реформу; имеют "открытый" характер, т. е. не претендуют на полноту регламен­тации и допускают свободное толкование судами их положений⁸.

Иажной тенденцией развития содержания источников буржу-Яш<>| о частного права является так называемая коммерсиализа-Ции гражданского права, т. е. усиливающееся влияние торгового Прима на гражданское. Проявлением данной тенденции служит и цгрную очередь само расширение сферы действия торгового Прими; любые материальные и духовные блага в современных ■ЯИйдпых странах могут стать предметом купли-продажи. И не Случайно некоторые страны (например, Италия и Швейцария) птка 1ались от торговых кодексов, перейдя на единые граждан-вКИг кодексы, регулирующие имущественные отношения и в хо-Яййс i пенной области. Тенденция к коммерсиализации проявляет­ся также в США, где (при отсутствии федерального ГК и ГК в

' <'м.: Богдановская И.Ю. Закон в английском праве. М., 1987. Г 103.

¹ Sauveplanne J.G. Codified and judge made law. The role of courts and l»di«lfttors in civil and common law systems. Amsterdam, 1982. P. 95.

" <' a 1 a b r e s i G. Common law for the age of statutes. Cambridge (Mass.), 1981; H и i я t J. Dealing with statutes. N.Y., 1982; В e n n i о n F. Statute law. L., 1980; lingialittion and society in Australia// Ed. R.Tomasic. Sydney, 1980.

' ('м.: Богдановская И.Ю. Указ. соч., С. 5.

* См.: Weiss M. Die Theorie der richterlichen Entscheidungstatigkeit in den Vm ninigten Staaten von Amerika. Frankfurt am Main, 1975; S. 135 ff.

.29 v

'l

большинстве штатов) применяются нормы Единообразного тор­гового кодекса во всех штатах (кроме Луизианы). Логическим завершением идеи коммерсиализации являются многочисленные предложения об объединении гражданского и торгового права единое частное право.

Современное гражданское и торговое право имеет ярко вы^ раженную тенденцию к интернационализации, являющейся след ствием усиливающегося выхода за национальные границы про­цесса концентрации самого производства и капитала. Как от­мечалось, массив национального законодательства многих стран нередко растет за сч^т актов, принимаемых на основе, между на­родных соглашений. Многие из этих соглашений (в том числ] в области купли-продажи, транспорта, авторского, патентного другого права) преследуют цель унификации буржуазного 4aci ного права, приспособления его к нуждам западной экономичес| кой интеграции⁹.

Помимо международных соглашений в конкретных областя частного права, являющихся одной из наиболее эффективны; форм интернационализации и унификации права, эти процесс могут протекать и в рамках отдельных регионов (Скандинаве] кие страны, ЕЭС, страны Андского пакта¹⁰ и т. п.). Наприме по Римскому договору такие нормативные акты органов ЕЭ¹ как регламенты, являются обязательными для исполнения внутр] каждой страны - члена Общего рынка и без какого-либо спещ ального акта их инкорпорации в национальное законодательстве

Оценивая в целом рассмотренные тенденции, можно сказат! что они в основном касаются развития формы частного права, е| источников и особенностей их применения. Однако и этот общи обзор позволяет сделать вывод, что многие тенденции развитй гражданского и торгового права - это "цивилистически окра шенные" общие тенденции развития буржуазного права в цёлоя Так, усиление государственного вмешательства в частноправс вую сферу выражается в выступлении государства в роли со? ственника национализированного имущества, патентообладател или субъекта имущественной ответственности за вред. Госуда{ ство все чаще играет роль стороны в сделках (в условиях НТР прежде всего в контрактах на проведение исследований и разр: боток в военной, ядерной и космической областях).

В чем же проявляются главные тенденции развития содерж! ния регулирования имущественных и личных неимущественн отношений, затрагивающие такие важнейшие институты част» го права, как правосубъектность, право собственности и обяз<

и: hi,стенное право? Представляется, что таких тенденций две. верная из них проявляется в отходе от узловых принципов граж­данского и торгового права эпохи промышленного капитализма, вторая - в использовании все новых правовых форм извлечения .Прибыли в конкурентной борьбе монополий, в орбиту которой, i пенно, втягиваются и средние и мелкие предприятия.

допускаются отступления от принципов равенства всех перед «Комом, неприкосновенности частной собственности и свободы ■огонора. Сохраняется неравенство по признаку расы, нацио-шлыюсти, пола и гражданства, ущемляются гражданские права щ сиободы (дискриминация индейцев, негров и других "цветных" Юикдан в США; произвол Англии в Северной Ирландии; запре-Ш на профессии в ФРГ; бесправие рабочих-иммигрантов, а также ипждан - выходцев из стран Азии и Африки во всех развитых МИтдных странах). Изменяется правовой статус и юридических Мин, усиливается экономическое неравенство мелких, средних и (Крупных фирм¹¹.

Продолжается отход от принципа священности и неприкосно­венности права частной собственности - центрального института Гражданского права. Наряду с такими основополагающими акта-Ми частного права, как, например, ГГУ (§ 905, 906), права мелких и Средних собственников ущемляются также в рамках законода-Timii.c тпа об акционерных обществах¹².

()граничение свободы договора проявляется в создании "фор­мул ирного права", узаконении так называемых "договоров присо-t'jiniii ния" или "продиктованных" договоров, в утверждении "об­щих условий сделок". Исходящие от монополий формуляры (или гпшцартные договоры) фактически охраняют лишь одну, более сильную сторону в сделках, прежде всего транспортные, кредит-го рговые и другие фирмы в сфере обслуживания населения. Гтжпция использования все новых частно-правовых форм извле­чении прибыли порождена меняющимися условиями сбыта това-mn и оказания услуг в конкурентной борьбе. Усиление конкурен­ции характеризуют и схватки ТНК практически на всех рынках, I tttnuc-вание новых важных "ниш" в рыночной структуре мелким и средним предпринимательством, проявившим гибкость и готов-И" п. к риску во внедрении технических инноваций¹³. Посколь­ку рассматриваемая, тенденция наиболее заметно проявляется в Процессе заключения и исполнения различных договоров, о ней Ьрдробнее будет сказано в гл. VI, посвященной обязательствен-|0Му праву.

Паука гражданского и торгового права занимается преиму-

⁹ См.: Mertens H.J., R e hb i n de г Б. Internationales Kaufrecht. Komme tar. Frankfurt am Main, 1975. S. 16.

¹⁰ См.: Богомолов П. Общий рынок в Андах? // Правда. 1990. июня. "

30

¹ Подробнее об атом см. в гл. IV.

¹ Подробнее об этом см. в гл. V.

* Milnchner Kommentar zum Biirgerlichen Gesetzbuch. Band 7. Miinchen, 1990.

31

fl

limit спектр вопросов торгового права (акционерного, транспор-^"^L^^^'^^^^l^T^ Л^^^^^ЛЁ •"••'■'' '"грахового и т. п.). Поскольку правоотношения, связан-

ныс <• изобретениями и патентами, произведениями науки, лите-

|»й1у|>ы и искусства, в своей основе относятся к области частно-

!J права, отдельные сотрудники института исследуют, скажем,

Вросы лицензионных договоров на изобретения и произведения

дпжественного творчества. Однако фундаментальными проб-

кмнми патентного и авторского права институт не занимается.

НИ относятся к компетенции Мюнхенского института зарубеж-

Ш№ и международного патентного, авторского и конкурентного

Spuria, основанного в 1966 г.

В области сравнительно-правовых исследований широко из-

обоснованием внесения в него изменений и дополнении, а так| же разработкой теорий, адекватных природе и функциям данног типа права. При этом наиболее широко применяется сравнитель­но-правовой метод. Лучшие представители компаративизма вс ближе подходят "к пониманию объективной связи между сравни-! тельным правоведением и взаимопониманием между народами, И5| научным и культурным сотрудничеством"¹⁴.

Метод сравнительного изучения частного права использует-! ся в научных, учебных и сугубо практических целях. В больших! масштабах он применяется при разработке рекомендаций и спра-Г

ifcmm тельного права (Франция), Академия сравнительного пра-

■ и Гааге (Голландия) и др. Помимо "Журнала Рабеля" по ■мнительному праву в ФРГ издается (Гамбургским институ- Шл) Международная энциклопедия сравнительного права. Ана- Ш'имные издания публикуются и в других развитых странах: Mlirii.il du droit compare", "Revue internationale de droit compare"

■ ршщия), "Journal of Comparative Legislation" (Англия), "Ameri- M Journal of Comparative Law", "International and Comparative Law miftrtcrly" (США). Серьезное внимание зарубежному и междуна­ родному частному праву и сравнительному правоведению уделя-

¹ процессе подготовки юристов в университетах стран За-

|»Ш1.>й Квропы, а также США и Японии¹⁷. Общий обзор особен-И преподавания сравнительного права в ряде европейских |Т|»вн (Франции, ФРГ, Австрии, Греции, Голландии и др.) дает Шмидлин, полагающий, что в университетах "сравнительное ||1*И1индение должно не просто быть одной из факультативных |Й«Ч1И11лин, оно должно занять среди них первое место"¹⁸.

i НииЬолее популярными из многочисленных правовых теорий ■лики, и теории защиты экономически слабого и защиты потре-Н»Лн Обе теории зародились в конце XIX в. В 1931 г. Л. Эн-■ИСрус писал о стремлении авторов проекта ГГУ и депутатов '■п. гига, обсуждавших этот проект, "обеспечить необходимую

¹ v экономически слабым слоям населения"¹⁹. По его мне-

ип II ГГУ резче, чем прежде, обозначены границы закона и |Мв<>п"й морали, в пределах которых существуют великие инди-

вок для судебных и административных органов, проектов нор-| L_{T||1J также} ^акие "учреждения,""как Красбург7кий"'ин"стит'ут мативных актов, в ходе унификации различных областей част-™ ного права и заключения международных конвенций, например в рамках ЕЭС. Нередко одни и те же научные учреждения па раллельно исследуют и международное частное, и соответству) ющее зарубежное право. К примеру, в ФРГ этим занимаются два института им. Макса Планка, объединенные наряду с пятьюде, сятью другими в Общество Макса Планка: Институт зарубеж! ного и международного частного права (Гамбург)¹⁵ и Институ! зарубежного и международного патентного, авторского и конку! рентного права (Мюнхен)¹⁶

Оба института, помимо проведения сравнительно-правовых исследований, консультируют судебные и административные (| том числе правительственные) органы, готовят проекты различу ных, включая международно-правовые, нормативных актов, из дают соответствующие журналы и сборники статей. Например] Гамбургский институт зарубежного и международного частногс права за период со дня его основания (в 1926 г.) по настояще< время выдал многие тысячи письменных справок и заключени для судов, разработал большое число рекомендаций для законо "дательных органов ФРГ, оказал активное влияние на междуна­родную унификацию частного права, прежде всего в рамках за­падно-европейской экономической интеграции. Институт издает журнал зарубежного и международного частного права, называ емый в честь первого директора института "журналом Рабеля! ("Rabels Zeitschrift fur auslandisches und internationales Privatrecht")

| W I в g e r t К. und Puttfarken H.-J. Die Bedeutung der Rechtsvergle-Mll| in der Juristenausbildung der Bundesrepublik Deutschland.// Zeitschrift fur »|l»i. Iirnde Rechtswissenschaft. 1974. S. 125-141; Koch H. Neuere Entwick-шем in der englischen und amerikanischen Juristenausbildung // Rabelszeitschrift. fl N 12. S. 197-223.

Шмидлин Б. Вклад сравнительного правоведения в юридическое Я||»ч.1В11ние // Очерки сравнительного права. М., 1981. С. 214.

Инмекцерус

I О, 53.

Круг исследуемых Гамбургским институтом проблем доволь! но широк: правовой статус лиц (физических и юридических), обя зательственное, вещное, семейное и наследственное право, болы

¹⁴ Zweigert /. Kotz. Einfiihrung in die Rechtsvergleichung. Koln, 1984 Koch H., Magnus U., Winkler von Mohrenfels P. IPR und Rechtsve^ gleichung. Munchen, 1989.

Л. Курс германского гражданского права. М., 1947.

It* 13»

33

'-'¹⁵ Max-Planck⁴-InstiJut fur auslandisches und internationales Privatrecht. ¹⁶ Max-Planck-Institut fur auslandisches und internationales Patent-Urheber-un] Wettbe werbsrecht.

_I

мевается "частный конечный потребитель" , т. е. лицо, котором;* •■'-,.,. и части изучаются цели и методы защиты потребителей "товары или услуги предоставляются для личного использова-1 «»ntii mi путем проведения законодательных мероприятий, осу-

¹ - - - -"""Ьц!, цинния хозяйственного самоконтроля, содействия развитию

чинами: с одной стороны, повышение роли потребления, спросе кпниургнции, обеспечения представительства потребителей в раз- населения на товары и услуги, а с другой - ухудшение пoлoжej шчммх учреждениях, осуществления информирования и воспи- ния потребителя. В то время как в рыночной системе спроса й «Нин потребителей, судебного и административного контроля), предложения потребители как представители спроса должны бы Щф.ны защиты от дефектных (недоброкачественных) и опасных ли бы быть такими же сильными, как и представители предложе] |м.«унтов, от недобросовестной рекламы и условий сделок, от ния (т е. изготовители и торговцы), на деле они обычно далекс «вышенных цен. Предметом особенной части являются защита

"••нуинтеля, кредитополучателя, застрахованного, обучаемого и

видуалистические принципы "свободы собственности, договора, конкуренции, свободы обществ и союзов", что, якобы, "имеет особенно важное значение для экономически более слабых слоев

населения"²⁰.

В унисон дюгистской концепции социальной функции права В. Константинеско и У. Хюбнер, характеризуя развитие фран­цузского права со времен кодекса Наполеона, заявляют, что на рубеже XIX и XX вв. на передний план все больше выдвигается идея, согласно которой частная автономия нуждается в легаль­ном ограничении в пользу экономически слабого: называют преж­де всего арендное и трудовое право, а также некоторые нормы деликтного права (к примеру, ст. 1382 и 1384 ФГК). В качестве примеров "защиты экономически слабого" приводят также устра­нение ограничений дееспособности замужней женщины (в 1938 г. а признание наследственного права супругов и реформу их иму ' щественных прав²¹. Вряд ли эти новеллы можно рассматривать как примеры подлинного улучшения имущественного положения щироких слоев экономически слабых трудящихся Франции, а так­же других западных стран. Кстати сказать, формальное уравни­вание в правах французской женщины с мужчиной завершилось 'лишь к 1982 году. Если же говорить в целом о теории защиты экономически слабого, то она противоречит фактическому поло­жению вещей: усиление защиты крупной частной собственности ущемление прав именно слабой стороны во многих гражданских) и торговых договорах, постоянный рост цен на товары и услу­ги массового спроса, вытеснение и поглощение мелких и средний фирм монополиями, рост безработицы.

"²². Возникновение самой проблемы объясняют двумя при-J

ния

В последние 20-30 лет небывало широкие масштабы приобрел ла теория (и практика) "защиты потребителей". Литература по] данной проблеме практически необозрима. Защита потребителя, по мнению юристов, относится к наиболее актуальным правовым проблемам современности, сравнимым по своей значимости разве что с охраной окружающей среды. Под "потребителем" подразу

им уступают. Причин тому много - это и повышение концентра­ции производства, и соглашения об ограничении конкуренции, и

lienfm фИМОСТЬ рЫНКа.

Потребители сегодня не в состоянии сравнить предлагаемое йн качеству, цене и прочим условиям: вследствие расширения ■pyt а товаров и технологий изготовления их познания все чаще •римичиваются суждениями лишь о составе и способе изготов-■Иим определенного продукта. Уровень осведомления населения ■ ни инея вследствие применения новых форм реализации това-В (магазины самообслуживания, торговые центры, посылочная ^Ьгоиля); интенсивная реклама больше озабочена своим внуша-

1> п ноздействием на потребителя, нежели прямым разъяснени-

^Нрвойств рекламируемых изданий; развиваются также новые, ^Вт<) песьма спорные способы продажи и рекламы. Наконец, пот-ЩйиИ'ли нередко уступают производителям и торговцам тем, что мни кисе опытны и организованы²³. Типичным примером обмана Вргбителей служит рекламирование сигарет на фоне жизнера-

Ьтиых и цветущих молодых мужчин и женщин. Точно так же Вригний эффект нередко дает и реклама некоторых медикамен-^К: иногда она приводит к массовому и опасному самолечению. Mini in <-ловами, большой успех некоторых лекарств обусловли-HpTni не их целебными свойствами, а масштабами их рекламы²⁴. Зашита потребителя считается комплексной социальной проб­ей* lit касающейся не только различных отраслей публичного и |т мп.1-1) права, но и экономических, социологических, социаль-Ьимич о логических и иных аспектов жизни современного запад­ин и иЬщества. По праву потребителей издаются многочислен-М* журналы. Только в ФРГ о защите потребителей пишут: "Der ■fbfttuclier", "Verbraucherdienst (AusgabeB)", "Verbraucherrundschau"

lullfii In ift fur Verbraucherpolitik // Journal of Consumer Policy", "Hand ЩЛ drN Verbraucherrechts".

H ичците потребителя выделяют общую и особенную части.

²⁰ Там же. С. 64.

Constantinesco V., Hiibner U. Einfuhrung in das franzosisches Rechtl Munchen, 1974. S. 112. ²² Von Hippel B. Verbraucherschutz. Tubingen, 1979. S. 3.

34

Hippel E. Op. cit. Hippel E. Op. cit.

S. 3-4.

S. 77, 78.

35

'

туриста²⁵.

За предшествующие 20-30 лет значительно возрос объем за­конодательства о защите потребителей в большинстве развиты стран. Как отмечает Айке фон Хиппель, "со времени знаменито­го Обращения к потребителям президента США Кеннеди 15 мар­та 1962 г., в котором он декларировал определенные основные права потребителей, всемирное движение в защиту потребителей развилось и добилось больших успехов"²⁶. В этом высказыва­нии, безусловно, верно то, что "бум защиты потребителя" дей­ствительно прокатился по всем развитым странам, вызвав "при­ливную волну" соответствующего законодательства. Нет смыс­ла перечислять действующие нормативные акты о защите пот-] ребителя даже ведущих стран: их много и они часто меняются.| Важно отметить некоторые особенности этого законодательства в отдельных странах. В США "потребителезащитными" называ­ют федеральный Закон об охране кредитования потребителей -j Consumer Credit Protection Act (1968 г.) и предложенный для при-^ нятия штатами Единообразный кодекс кредитования потребите­лей - Uniform Consumer Credit Code (UCCC)²⁷. В Австралии закон, о торговой практике (1974 г.) предусматривает защиту потребив телей наряду с мерами по ограничению конкуренции и борьбой с недобросовестной конкуренцией²⁸. Одним из наиболее поздних является упоминавшийся испанский закон 1984 г. о защите потре­бителей и пользователей. Таким образом, о защите потребителе? говорится как в специальных законах, так и в законах, посвящен| ных конкретным видам обслуживания населения. При этом часта защиту потребителя связывают с формулярным правом, исходят щими от монополий Общими условиями сделок, экономической преступностью и другими приемами недобросовестной конкурет ции²⁹. Это лишний раз подтверждает, что сама проблема защиты потребителя коренится в условиях функционирования рыночной экономики.

В организационно-практическом плане теория защиты потр бителя находит опору в создании многочисленных обществ потр бителей и соответствующих административных органов. Напр

²⁵ Von Hipp el E. A.a.O., Inhaltsverzeichnis. См. также: К ее ton P. Marschall S. Products and the Consumer. Defective and Dangerous Productj (Casebook). Mineola. N.J., 1970; S ch m i d t - S al z e r J. Produktenhaftung franzosischen, belgischen, deutschen, schweizerischen, englischen, kanadischen und US amerikanischen Recht sowie in rechtspolitischer Sicht. Berlin, 1975. S. 7-29.

²⁶ Von Hippel E. Op. cit. S. 37.

²⁷ В e n f i e 1 d . Social Justice Through Law. N.J., 1970. P. 94.

²⁸ См.: Патентное дело за рубежом. 1977. № 1. С. 48; 1976. № 8 С. 37.

²⁹Schricker G. Moglichkeiten zur Verbesserung des Schutzes der Verbrauche und des funktionsfahigen Wettbewerbs // Zeitschrift fur das gesamte Handelsrec und Wirtschaftsrecht. 139. Band, 1975. S. 208.

36

мир, ii палате представителей конгресса США существует под-ЙВМиссия по защите потребителей. В Англии есть министерс­тв но попросам цен и защите потребителей, а в ФРГ - совет 11И1|>н>ителей в федеральном министерстве экономики и самоде­ятельные союзы потребителей. Аналогичные органы имеются во ■ранний, Японии и других странах. В некоторых странах в ком-■Цвксимх законах регламентируются все стороны защиты потре-^Ьслей. Примером может служить мексиканский закон о защите ■Втргбителей 1975 г.: он содержит многочисленные предписания

В рекламе, гарантиях, информационных обязанностях и ответст-

м« ги предприятий, кредитных учреждений и служб наружных

Входных) дверей), предоставляет исполнительной власти широ­ки, полномочия (в том числе по установлению цен на потреби-■Жлмкие товары) и учреждает должность федерального адвоката ^ИргПителей (который должен охранять интересы потребителей ИМЛ" итого наделяется большими правами), а также Националь-И1 ..I институт потребителей, задачей которого является обеспе-Вй1и<' информацией и образование потребителей³⁰. Само собой ■•лумгется, проблема защиты потребителей была вынесена за на-Пишии.ные рамки: в ЕЭС учрежден Консультативный комитет Истребителей Комиссии Общего рынка³¹. Общества потребите-'■' п in. правило, развиваются при участии профсоюзов.

Таким образом, широко рекламируемая на Западе теория за-iiiiiii.i потребителя сводится к идее охраны потребителя-покупа-Т*лм, кредитополучателя, страхователя, пассажира, обучаемого Или туриста в конкурентной борьбе компаний за прибыли. Слов Mi', и сегодняшнем западном мире есть от чего защищаться, но Амло бы наивно искать корни системы защиты потребителя в аль­труистических устремлениях крупного бизнеса. Специалисты вы-Муждгпм признавать, что "перед лицом одностороннего формиро­вании Общих условий сделок потребитель беспомощен"³², что не и I in срабатывают попытки "конечных потребителей" бороться

Mi олиями в рамках антитрестовского (конкурентного, кар-

?»Л1 о) законодательства. Скажем, в США требования о пре-

•чшии незаконных действий можно предъявлять только к сто-(ипи- но договору. В результате, как отмечается в литературе, ршнгпием Верховного суда США от 9 июня 1977 г. по делу "Ил­линойс Брик Корп." против штата Иллинойс (431 U.S. 720 (1977) "- Р7 S. Ct 2061 (1977)) защите потребителей в рамках американско­го картельного права было нанесено тяжелое поражение: теперь импот право на возмещение вреда лишь те покупатели, которые Истоят с правонарушителем в прямых договорных отношениях.

*' V,,ii Hippel E. Op. cit. S. 11.

¹ II rich N., Mick lit z H.-W. Consumer Legislation in the EC Countries. A I Inmparative Analysis. 1980. S. V ff.

' V„n Hippel E. Op. cit. S. 95.

37

Конечные потребители вправе предъявлять требования о возме-а щении ущерба лишь тогда, когда нарушение норм картельного права имело место на уровне розничного торговца⁰⁰.

Некоторые действующие законы и инструкции действительнее направлены против изготовления недоброкачественных и опасным для жизни и здоровья населения продуктов, обманной рекламы обсчета, обвеса, обмера (любого другого "объегоривания") поИ купателей. Однако глубинные причины этих мер коренятся £ стремлении государства вкупе с монополиями обеспечить общи» высокий качественный уровень производства, а также подавитЛ менее мощных конкурентов. Если последние производят плохуки продукцию, надо их наказывать, в том числе и с помощью за] конодательства о "защите потребителя". Иначе говоря, данное законодательство в конечном счете служит интересам наиболе^ сильных предприятий в их борьбе с менее сильными.

Вот почему законодательство и судебная практика стремятсЛ не допускать предоставления каких-либо льгот отдельным катеГ гориям потребителей. Например, суды отказывают в требовав ниях членов покупательских объединений выдавать им специаль| ные покупные удостоверения, по которым им предоставлялись б льготные условия при покупке. Решением от 11 ноября 1977 г| Верховный суд ФРГ потребовал, чтобы предприятия оптовой торговли самообслуживания с помощью средств контроля пре] пятствовали частным лицам приобретать у них товары (естест! венно, по более низким оптовым ценам) и чтобы промышленник» не удовлетворяли у них личные потребности³⁴.

Уязвимость теории "защиты потребителя" заключается, во первых, в том, что она не учитывает социально разнородный со&И тав потребителей. Во-вторых, она не ограничивает пределы потЯ ребительства, объективно способствуя безудержному стяжатель-И ству и нравственной деформации "общества потребителей". Н случайно, например, в Испании при полном отсутствии какой-ли! бо научной ясности в вопросе о том, кто же такой потребитель к ним относят всех, кто руководствуется обывательским деви­зом: "Salud, dinero у amor!"³⁵. В-третьих, рассматриваемая тео­рия объявляет почти все, что делают предприниматели в целязв обхода конкурентов и получения прибыли, "потребителезащитныГ ми" мерами. Специальные административные органы, общества! и союзы потребителей, не говоря уже о рядовых потребителях фактически бессильны в борьбе с крупными фирмами. Союзы] потребителей отваживаются только на небольшие конфликты и только с мелкими фирмами. Например, в ФРГ один из исков был!

предъявлен к изготовителю обманно разрекламированного сти­рального порошка. В телерекламе было показано, как порошок "делает" безупречно чистым сильно загрязненное белье. Одна­ко проверка показала недостижимость подобного эффекта, что и послужило основанием для удовлетворения иска. Шестым сена­том Верховного суда ФРГ был удовлетворен также иск к одному Мя изготовителей лыжных креплений³⁶.

В США изготовитель хлебобулочных изделий, рекламируя свои изделия по телевидению, утверждал, что они способству-яот похудению. Определенная категория потребителей (и осо­бенно потребительниц) "клюнула" на эту рекламу. Убедившись щ обмане, потребители через соответствующие органы добились Рвпронержения рекламы. Суд обязал изготовителя "собственно-Иучно" (т. е. также по телевидению) опровергнуть свою необос-■Юианную рекламу. В рекламном ролике были добавлены слова, КТо чтот хлеб не делает людей более худыми, просто он нарезан > Во л со. тонкими ломтиками .

()тдельные потребители и даже их союзы не решаются возбуж-дв гь дела против монополий под угрозой непомерной имущест-ионной ответственности. Крупная фирма, обвиненная, скажем, в обманной рекламе, вправе в случае отклонения иска потребовать полного возмещения ущерба, причиненного ее производственной Лгительности и сбыту продукции³⁸. Слабые в финансовом отно­шении союзы потребителей не могут возмещать крупные убытки и потому вынуждены мириться с нарушением прав. Важно и еще Одно обстоятельство. Даже в случае выигрыша дела конкретные потребители обычно также ничего не получают: поскольку точ­ное число потерпевших в подобного рода делах в большинстве случаев определить невозможно и сумма возмещения невелика, иг перечисляют в пользу самих союзов потребителей. Наконец, следует подчеркнуть, что крупные фирмы буквально преследу­ют потребителей, отваживающихся публично покритиковать их %ь неблаговидные дела. Одно время на весь мир прошумело дело | ш.грязнением моря нефтью. 230 тыс. тонн нефти, вылившей­ся из трюмов танкера "Амоко Кадис", напоровшегося на скалы у берегов Бретани, принадлежали французскому филиалу трансна­циональной компании "Шелл". Скромный союз французских пот­ребителей посмел в своем небольшом журнале "Что выбирать?" (пивать "Шелл" одним из виновников катастрофы. Французский филиал "Шелл" тут же предъявил иск. В результате недолгого разбирательства суд оштрафовал союз потребителей на 10 тыс. франков.

³³ Von Hippel E. Op. cit. S. 121.

³⁴ Ibid. S. 113.

"Здоровье, деньги и любовь!"

38

W Meermann H. Zum Schutz des Verbrauchers // MPG-Spiegel. 1976. № 3. S. 17. •'^,7 Meermann H. Op. cit. S. 17.

^:w Ibidem.

39

1