11

Лекция 5: государственное регулирование инновационной деятельности.

ВОПРОСЫ:

1. Государственная инновационная политика Республики Беларусь.

2. Сущность и задачи Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы.

3. Финансирование инновационной деятельности.

Вопрос 1: Государственная инновационная политика Республики Беларусь.

Государственная инновационная политика выступает основным механизмом воздействия государства на процессы инновационного развития. В развитых странах инновационная политика является составной частью государственной социально-экономической политики и направлена на:

• создание благоприятного экономико-правового климата для осуществления инновационных процессов;

• развитие научно-технического потенциала,

• обновление существующих и создание новых технологий в различных отраслях,

• создание системы коммерциализации научных разработок.

Государственная инновационная политика выступает также связующим звеном между сферой академической науки и потребностями производства.

Основным документом, который определяет правовые, организационные и стимулирующие основы государственной инновационной политики и инновационной деятельности, а также направлен на регулирование отношений в сфере инновационной деятельности является Закон РБ от 10 июля 2012 г. N 425 «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ».

В соответствии с Законом государственная инновационная политика является составной частью государственной социально-экономической политики, и представляет собой комплекс осуществляемых государством организационных, экономических и правовых мер, направленных на регулирование инновационной деятельности (глава 1, статья 1).

Целью государственной инновационной политики в Республике Беларусь является создание благоприятных социально-экономических, организационных и правовых условий для инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики (глава 2, статья 4).

Основными задачами государственной инновационной политики являются (глава 2, статья 4):

1. обеспечение экономического и социального развития Республики Беларусь за счет эффективного использования интеллектуальных ресурсов общества;

2. обеспечение правового регулирования, стимулирующего инновационное развитие национальной экономики;

3. формирование и комплексное развитие НИС, обеспечение ее интеграции в мировую инновационную систему с учетом национальных интересов;

4. создание благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности, в том числе для вложения инвестиций в данную сферу;

5. стимулирование авторов (соавторов) инновации;

6. стимулирование создания и развития юридических лиц, осуществляющих ИД, а также стимулирование деятельности индивидуальных предпринимателей в инновационной сфере;

7. содействие созданию и развитию рынка инноваций;

8. создание благоприятных условий для доступа субъектов инновационной деятельности к материальным, финансовым и интеллектуальным ресурсам, необходимым для осуществления ИД;

9. содействие созданию и развитию инновационной инфраструктуры;

10. развитие государственно-частного партнерства в сфере ИД;

11. прогнозирование технологического развития;

12. организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере ИД;

13. развитие международного сотрудничества в сфере ИД;

14. обеспечение государственных интересов (обороны и национальной безопасности) в сфере ИД.

Формирование и осуществление государственной инновационной политики должно осуществляться на основе следующих основных принципов (ст.5):

• свободы научного и технического творчества;

• защиты интеллектуальной собственности;

• направленности инновационной деятельности на достижение приоритетов социально-экономического развития Республики Беларусь и др.

Приоритетные направления инновационной политики утверждаются Президентом Республики Беларусь с участием Совета Министров Республики Беларусь, республиканских органов государственного управления (ст.6).

Государственное воздействие на научную и инновационную деятельность осуществляется методами прямого и косвенного регулирования.

Прямое регулирование включает в себя бюджетное финансирование научной сферы, а также охватывает содержательную сторону инновационной деятельности (выбор приоритетов, заключение правительственных контрактов, формирование государственного заказа, субсидирование и предоставление гарантий частным банкам).

Косвенное регулирование заключается в создании общего благоприятного инновационного климата, поощрении организаций, ориентированных на инновационную деятельность, в мерах по повышению престижа образования и науки.