3 Вопрос.

В соответствии со статьей 1 конституции РФ Российская Федерация -есть демократическое федеративное правовое государство, с республиканской формой правления. Конституция содержит так же еще ряд основополагающих характеристик РГос, которые основываются на принципе ражделения властей, в социальном и свецком характере государства. Демократическим называют государство, которое служит своему народу воплощает его интересы обеспечивает осуществление государственной власти непосредственно, а так же через органы гос. Оно призвано обеспечить права и свободы своих граждан.

Россия, как федеративное государство, состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных округов и автономной области. Федеративная природа означает, что ее субъекты обладают равным статусом независимо от своего наименования, территориальных размеров, экономеского и социального положения (статья 5).

Конституционная характеристика, как правового государства означает следующее:

1. Вся жизнь в стране должна основываться на Коституции, законах и иных юридических нормативных актах т.е на господстве права и закона.

2. Исчерпывающее правовое регулирование общественных отношений, которые нуждаются в правовой регламентации.

3. Соблюдение принципа справедливости и гуманности при создании номративных актов.

4. Организация исполнения правовых предписаний.

5. Наличие ответственности за неисполнение или нарушение закона.

Республиканская форма правлееия предпологает, что органы гос власти и местного самоуправления, а также должностные лица являются выборными. Здесь исключено получение власти в порядке наследования, невозможно дарение власти и признаются некоституционными захват власти или ее присвоение часть 4 статьи 3 К. Принцип разделения властей предпологает, что власть в государстве подразделяется на три ветки , законодательную, исполнительную и судебную (статья 10). Законодательную власть осуществляет федеральное собрание, (совет федерации и гос дума),испонлительная власть- правительство РФ, судебную влатсь осуществляют суды -Конституционный суд РФ, Верховный и Высший арбитражный суды.

Что касается президента РФ, то он не входит не в одну из ветвей власти и в тоже время президент обеспечивает согласованное функционирование между всеми органами гос власти, а также принимает участие в формировании некоторых из них.

Статья 7 закрепляет социальный характер государства и предполагает, что в России должны создаваться соответствующие условия для достойного развития личности, заботится о здоровьи людей, оказывать помощь в том числе и материальную, которые не в состоянии жить достойно на свои доходы.

Вопрос. Институты непосредственной и представительной демократии.

В осеове понятия непосредственная демократия лежат идеи прямого изъявления или прямого правления народа.

Непосредственная демократия -это совокупность правовых институтов, посредством которых народ выражает свою волю, сам осуществляет гос власть и власть местного самоуправления. В некоторых случаях это выражение воли может иметь обязательный характер, т.е принятые им решения не требуют утверждения кем то, сюда можно отнести:

Императивный референдум, выборы,

Выборы депутатов и должностных лиц, отзыв народом своих представителей, в иных случаях воля народа имеет консультативный характер.

К консультативным институтам можно отнести:

1. Консультативный референдум,

2.Опрос народа, наказы избирателей, коллективные обращения, публичные слушания, народная правотворческая инициатива, всенародное обсуждение правовых актов.

Референдум.

Референдум - это прямое волеизъявление народа, основные начала вопроса референдума содержит в Конституции в статьях: часть3 статьи 3, часть 2 статьи 32, пункт В статья 84. Часть 2 статья 130, статья 135.

К числу специальных источников регулирующих вопросы референдума относятся федеральный конституционный закон о референдуме РФ от 28 июня 2004года.

Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав и право участия в референдуме граждан РФ от 12 июня 2002года. Федеральный конституционный закон содержит вопросы организации и проведение референдума, предмет референдума -это прежде всего вопросы гос жизни. В законе приводится перечень вопросов, по которым нельзя проводить референдум.

Согласно части 5 статьи 6 ФКЗ на референдум не могут выносится вопросы:

1. Об изменении статуса субъекта закрепленного в Конституции РФ.

2. О досрочном прекращении полномочий или о продления срока полномочий президента РФ гос думы, а также вопросов о проведении досрочных выборов президента, депутатов, либо о перенесении таких сроков.

3. Об избрании, о назначении на должность в досрочном прекращении приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих гос должности.

4. О персональном составе федеральных органов гос власти и иных федеральных органов.

5. Об избрании или прекращении органов образованных в связи с международным договором, либо должностных лиц избираемых и назначаемых в соответствии с международным договором. 6. О принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

7. Отнесенные к конституции РФ федеральным конституционным законом исключительной компетенции, федеральных органов гос власти.

Закон запрещает выносить вопросы изменения статуса субъекта только на федеральный референдум, но они могут выносится на региональный референдум. Вопросы референдума должны быть сформулированы таким образом чтобы исключалась множественность его толкования. Тоесть на него можно было бы дать только один однозначный ответ. Конституция вопрос назначения референдума отнесла к полномочиям президента РФ. В ФКЗ зафиксирована следущая схема проведения референдума, инициатива референдума.

1. Она выражается в виде сбора подписей граждан (2млн подписей) либо принятие решения Конституционного собрания.

2. Выражением этой инициативы. Проверка подписей , правильность их сбора, а также достоверности. В случае если количество подписей недостаточно, либо 5% из собранных подписей недействительны ЦИК прекращает дальнейший ход проведения референдума.

3. Направление президентом документов и материалов в конституционный суд с запросом о признании инициативы проведения референдума соответствующей Конституции.

4. Приняте решение президентом о назначении референдума.

Законодатель закрепляет обстоятельства исключающие проведение референдума: в услових чрезвычайного и военного положения, а также в течении трех месяцев с момента отмены чрезвычайного или военного положения.

Во вторых ограничение по повторному вопросу проведение повторного референдума т.е вопрос имеющему по смыслу и содержанию ту же формулировку, что и вопрос голосования по которому проведено на состоящемся референдуме не допускается в течении 2 лет со дня официального опубликования результатов.

Выборы.

Выборы как институт непосредственной демократии используется как способ неделения полномочиями депутатов представительных органов гос власти и местного самоуправления, а также выборных долстностных лиц гос власти или местного самоуправления. Выборы являются императивной формой непосредственной демократии по той причине, что воля избирателей выраженная на голосовании является обязательной и окончательной. Выборы могут быть прямыми, косвенными или многоступенными.

Под прямыми выборами понимается выборы избирателя непосредственно, при косвенных выборах избиратели имеют правовыбора за так называемых выборщиков, который затем соберутся и изберут соответствующее лицо. Избиратели имеют право избирать депутатов избирательных органов низшей ступени, затем эти депутаты избират депутатов высшей ступени и затем те выбирают соответствующее должностное лицо или должностное лицо.

Отзыв.

Суть отзыва заключается в том, что депутаты представительного органа, выборные должностные лица государственной власти или местного самоуправления. Могут быть отозваны избирателями также путем голосования. Т.е полномочия этих лиц прекращаются досрочно по решению избирателя.

1. Опрос, как институт непосредственной демократии - это выявление мнения народа государству, населения территории по общественно значимому вопросу посредством голосования. Следует различатт опросы проводимые в виде голосования и социалогические опросы. Результаты опроса имеют рекомендательный характер.

Всенародные обсуждения.

Смысл данного института состоит в том, что какой то важный вопрос волнующий госудасртво или общество проект закона политического документа выносятся на обсуждение населения. Участие граждан может быть коллективным или индивидуальным. При коллективной форме проводятся собрания, заседания, иные формы совместного обсуждения проблемы.

При индивидуальной форме каждый гражданин может письменно сообщить о своем одобрении или неодобрении предлагаемых решений по тому или иному вопросу.

Публичные слушания.

Публичные слушания- это своего рода форма контракта граждан с органами публичной власти. Публичные слушания проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования назначаются представительным органом муниципального образования, в слушания проводимые по инициативе главы администрации назначаются главой администрации. На публичные слушания должны выноситься:

1. Проект устава муниципального образования .

2. Проект местного бюджета и отчет о его выполнении.

3. Проект плана и программы развития муниципального образования.

4. Проект плана преобразования муниципального образования.

Коллективные обращения.

Данный институт заключается в следующем некоторая часть граждан считает какую либо проблему весьма слободневной., заслуживающим внимания быть рассмотренной компетентным органом государством.

Таким образом созывают инициативную группу, которая регистрируется в установленном порядке и начинает сбор подписей за обращения органу государства чтобы он включил его в свою повестку дня и разрешил его.

Народная правотворческая инициатива.

С правотворческой инициативой могут выступать, инициативная группа граждан обладающих избирательным правом. В порядке установленном нормативным правовым актом. Минимальная численности инициативой группы граждан не может превышать 3% числа жителей муниципального образования обладающих избирательным правом.

Наказ избирателей - наказ можно определить, как поручение избирателей депутату и соответсвующему представительному органу власти по вопросу общественного значения, требующему лишение данного органа либо иным компетентным органом.

Систему представительной демократии включается федеральное собрание, законодательные собрания субъектов, главы исполнительной власти субъектов. Представительные органы местногосамоуправления избранные народом.