3. Участие России в международном экологическом сотруд­ничестве

Россия играет значительную роль в решении глобальных и региональных экологических проблем. Во вступлении Экологической доктрины Российской Федерации говорится: «Без Российской Федерации невозможно решение глобальных и регио­нальных экологических проблем благодаря ее размерам, зна­чительной доли территорий с ненарушенными природными системами, природоохранному опыту и природно-ресурсному, интеллектуальному и промышленному потенциалам». Основ­ные направления международного сотрудничества России в области охраны окружающей среды следующие:

1) государствен­ные инициативы;

2) международные организации;

3) между­народные конвенции и соглашения;

4) двустороннее сотрудни­чество.

Государственные инициативы по международному сотруд­ничеству в области охраны окружающей среды имеют давнюю историю. В прошлые годы нашей страной был выдвинут це­лый ряд конструктивных предложений по международному со­трудничеству в целях экологической безопасности, например, по природоохранному взаимодействию в Азиатско-Тихоокеан­ском регионе (г. Красноярск, сентябрь 1988 г.), по защите мор­ской среды Балтики (г. Мурманск, октябрь 1987 г.), по коорди­нации усилий в области экологии под эгидой ООН (43-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН, декабрь 1988 г.), а также «Гло­бальный форум по защите окружающей среды и развитию в целях выживания» (Москва, январь 1990 г.).

Российская Федерация продолжает играть активную роль в международном экологическом сотрудничестве. В частности, важные предложения участникам конференции в Рио-де-Жа­нейро содержались в послании Президента России (1992 г.). Решения Конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1992 г.) были одобрены в России и нашли отражения в Концепции перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития. Рос­сия уделяет большое внимание и организации международно­го партнерства по решению проблем перехода к устойчивому развитию.

Международные организации по охране природы дейст­вуют почти во всех странах мира. Органы руководства сосредо­точены прежде всего в ООН. Россия активно сотрудничает с ЮНЕП, важнейшей среди международных организаций, создан­ной ООН в 1972 г., и с другими организациями в области охра­ны окружающей среды в выработке стратегии защиты от за­грязнения, создании системы глобального мониторинга, борь­бы с опустыниванием и др.

Большую активность в решении глобальных природоохран­ных проблем проявляет Международный союз охраны приро­ды (МСОП), переименованный в 1990 г. во Всемирный союз охраны природы, членом которого является Россия.

Россия продолжает развивать и углублять экологическое со­трудничество по линии международных конвенций (договоров) и соглашений на многосторонней основе. Свыше 70 междуна­родных документов, подписанных Российской Федерацией, а также бывшим СССР и принятых ею к исполнению, регулируют ныне российское экологическое сотрудничество с другими государствами. Россией подписаны международные конвенции о климатических изменениях, о биологическом разнообразии, о защите озонового слоя Земли, о трансграничном загрязнении воздуха, о помощи в случае ядерной аварии и др.

Говоря о международных договорах, заключенных Росси­ей на многосторонней основе, нельзя не сказать о международном сотрудничестве со странами СНГ — бывшими союзными республиками СССР. Основным документом здесь является межправительственное Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды, подписан­ное в Москве в феврале 1992 г. представителями десяти стран.

На основе межправительственных соглашений развивает­ся двустороннее сотрудничество со всеми пограничными стра­нами, включая государства СНГ, а также с США, Великобри­танией, Францией, Китаем и другими странами.

Наиболее плодотворно в настоящее время развивается рос­сийско-американское сотрудничество (проблема озера Байкал, мероприятия по регулированию качества воды, организация за­поведников и др.), российско-германские связи (экологические проблемы в регионах, район озера Байкал, обмен радиологиче­ской информацией и др.), а также сотрудничество со Сканди­навскими странами (экологически безопасные технологии, строительство водоочистных сооружений, охраняемые терри­тории в Карелии).

Несмотря на достигнутые успехи, для выхода из экологи­ческого кризиса необходимы дальнейшее развитие и активиза­ция международного сотрудничества как на двусторонней, так и на многосторонней основе, включая организации системы ООН.

Россия, на долю которой приходится значительная часть экосистем, практически не затронутых хозяйственной деятель­ностью (более трети территории России или 700—800 млн га, в том числе опорный стабилизирующий блок биосферы — Си­бирь), непременно будет играть все более возрастающую роль в решении экологических проблем всего мирового сообщества.

68