7. Экологические права и обязанности граждан.

Согласно Конституции Российской Федерации и другим ис­точникам (законам, кодексам и т. п.), каждый гражданин имеет право на:

• благоприятную окружающую среду;

• достоверную информацию о состоянии окружающей сре­ды;

• использование природной среды (природных ресурсов) для удовлетворения своих личных потребностей (эконо­мических, эстетических, культурных, бытовых и т. д.).

Под «благоприятной окружающей средой» понимают та­кое ее состояние, которое соответствует критериям, нормати­вам и стандартам, установленным в экологическом законода­тельстве по показателям чистоты, ресурсоемкости, экологичес­кой безопасности, видовому разнообразию и др. Другими сло­вами, гражданин Российской Федерации имеет право на среду обитания, факторы которой не оказывают на него негативного влияния.

«Каждый гражданин обязан сохранять природу и окружа­ющую среду, бережно относиться к природным богатствам» (Конституция Российской Федерации, ст. 58).

В соответствии с Конституцией, а также Законами Россий­ской Федерации «Об охране окружающей среды», «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и др., гражда­не обязаны:

• соблюдать требования экологического законодательства и установленные нормативы качества окружающей сре­ды;

• сохранять природный ландшафт;

• соблюдать правила пожарной безопасности;

• не допускать уничтожения или порчи деревьев и кустар­ников, уничтожения или разорения мест обитания жи­вотных и иных организмов;

• иметь необходимую экологическую подготовку (для должностных лиц и специалистов, связанных с деятель­ностью, оказывающей влияние на окружающую среду и здоровье человека);

• платить налоги и сборы, предусмотренные для финан­сирования природоохранных мероприятий.

Лекция 12.Экология и экономика.

План лекции.

1. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды

2. Государственный учет природных ресурсов и загрязнителей

3. Лицензии, договоры и лимиты на природо­пользование

4. Плата за использование природных ресур­сов и негативное воздействие на окружаю­щую среду

5. Финансирование природоохранной деятель­ности

6. Понятие о концепции эколого-экономического устойчивого развития.

1 . Экономическое регулирование в области охраны окружаю-

щей среды.

В России создан и функционирует экономический механизм охраны окружающей среды, ориентированный на рыночную экономику. Его главная особенность — ориентация не на пла­новое централизованное финансирование из государственного бюджета, а в основном на экономические методы регулирова­ния. Новая структура экономического механизма сочетает как ранее действующие нормы (природноресурсные кадастры, ма­териально-техническое обеспечение и др.), так и новые эконо­мические стимулы (плата за пользование природными ресур­сами, экологическое страхование и др.). В качестве обязатель­ных элементов предусматривается включение экологических требований в процедуру оценки принимаемых хозяйственных решений.

Согласно Федеральному природоохранному закону (2002) к основным методам экономического регулирования государ­ственных и рыночных отношений в области охраны окружаю­щей среды относятся:

• установление платы за негативное воздействие на окру­жающую среду;

• установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняю­щих веществ и микроорганизмов, а также лимитов на размещение отходов и на другие виды негативного воз­действия на окружающую среду;

• проведение экономической оценки воздействий хозяй­ственной и иной деятельности на окружающую среду;

• предоставление налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении малоотходных и ресурсосберегающих техно­логий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей при­родной среды;

• возмещение вреда, причиненного природной среде и здо­ровью человека.

Важнейшая задача нового экономического механизма — сде­лать охрану окружающей среды составной частью производст­венно-коммерческой деятельности, чтобы хозяйственник, пред­приниматель были заинтересованы в охране окружающей сре­ды не меньше, чем он заинтересован в выпуске конкуренто­способной продукции.