Учебники / Основы Экономической Теории В.Т. Смирнов, В.Ф. Бондарев, В.И. Романчин

ме. Так, в Орловской области в среднем на одного совершеннолетнего сельского жителя было выделено по 7 гектаров земли. Большинство крестьян остались трудиться в коллективных сельскохозяйственных предприятиях, внеся туда свои земельные доли и имущественные паи. Эти паи рассчитывались исходя из трудового вклада каждого работника в богатство данного хозяйства. В этих целях рассчитывалась сумма зарплаты работников за расчетное время (5, 10 или 15 лет), а стоимость распределяемых основных фондов хозяйства делилась между работниками пропорционально суммарной зарплате за расчетный период.

Часть крестьян вышла со своими земельными долями и имущественными паями из коллективных предприятий и стала хозяйствовать самостоятельно, в качестве фермеров.

За последние годы число реорганизованных предприятий существенно возросло. Так, если на конец 1992 г. в сельском хозяйстве России из 26,6 тыс. сельскохозяйственных предприятий было 11,3 тыс. предприятий новых органи- зационно-правовых форм (коллективно-долевые предприятия, производственные кооперативы, акционерные предприятия, товарищества с ограниченной ответственностью и др.), то на начало 1999 г. из 27,0 тыс. - уже 17,7 тыс. предприятий новых форм.

ВОрловской области на конец 1991 г. было 266 колхозов, 105 совхозов, 75 производственных кооперативов и 76 крестьянских (фермерских) хозяйств. После же реорганизации на конец 1992 г. в области стало 29 колхозов, 16 совхозов, 311 коллективных сельскохозяйственных предприятий (КСП), 23 общества закрытого типа, 13 производственных кооперативов, 353 крестьянских (фермерских) хозяйства.

Вбольшинстве случаев реформируемые колхозы и совхозы превратились

вколлективные и коллективно-долевые предприятия. Это связано не только с многолетней привычкой большинства крестьян работать совместно в коллективных хозяйствах, но и реальными преимуществами крупного производства перед мелкими частными хозяйствами, а также сохранением в коллективных предприятиях производственной и социальной инфраструктуры села.

Наиболее предприимчивые крестьяне стали фермерами. На начало 1992 г. в сельском хозяйстве России функционировали 41,9 тыс. крестьянских

(фермерских) хозяйств со средним земельным наделом 42 га, а на начало 1999 г. - уже 270,2 тыс. фермерских хозяйств (в Орловской области - соответственно 253 и 1464 хозяйства со средним земельным наделом 57 га).

Впроцессе реформирования большинство фондопроизводящих и перерабатывающих предприятий превратились в акционерные общества, контрольными пакетами акций которых стали владеть их трудовые коллективы. Сельские же товаропроизводители оказались в стороне, не получили значительного количества акций фондопроизводящих и перерабатывающих предприятий и

270

попали в их зависимость в процессе покупки промышленных средств производства и продажи сельскохозяйственной продукции перерабатывающим предприятиям.

Сельскохозяйственные предприятия различных организационноправовых форм вступают в многообразные рыночные отношения. У фондопроизводящих предприятий они покупают средства производства сельскохозяйственного назначения, а перерабатывающим предприятиям, заготовительным и торговым организациям или непосредственно населению продают различную сельскохозяйственную продукцию. Предприятия аграрного сектора покупают друг у друга семена, корма, скот и другую продукцию. Пользуются они услугами агросервисных организаций, оказывающих сельским товаропроизводителям энергетические, транспортные, зооветеринарные, агрохимические и другие услуги.

Важнейшими особенностями рыночных отношений в сфере агробизнеса являются повышенный риск предпринимательства, вызванный, прежде всего, неустойчивостью по годам сельскохозяйственного производства и диспаритетом цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.

В современных кризисных условиях большинство сельскохозяйственных предприятий являются убыточными. Так, в 1998 г. в России 88 % предприятий сельского хозяйства были убыточными (в Орловской области – 73 %) (табл. 18.1.).

За 1992 - 1999 годы рост общего уровня цен на промышленную продукцию для сельского хозяйства страны был примерно в 4 раза выше роста общего уровня цен на сельскохозяйственную продукцию.

Основная причина убыточности большинства сельскохозяйственных предприятий - резкий рост цен на покупаемые средства производства - трактора, комбайны, горючес-мазочные материалы, топливо, удобрения, электроэнергию и другие ресурсы и услуги. Так, только за 1991 -1994 гг. цены на промышленную продукцию для сельскохозяйственного производства в России выросли в 785 раз, а на сельскохозяйственную продукцию - в 324 раза (в Орловской области - соответственно в 966 и 278 раз).1

Таблица 18.1. Основные показатели деятельности сельскохозяйственных

предприятий в России*

1 Злобин Е.Ф. Экономика и организация регионального рынка. – М.: АгриПресс –1996. - С.100-101.

271

*Российский статистический ежегодник. Официальное издание. - М.: Госкомстат РФ,1999.-

С.351.

Современный аграрный кризис в России является одним из самых тяжелых за всю историю страны. Особенностью аграрных кризисов вообще является их большая продолжительность и асимметричность фаз, кризисов, что связано с негативным влиянием природно-климатических условий и с многолетним отставанием сельского хозяйства. Все годы существования СССР сельское хозяйство было одной из самых отстающих отраслей народного хозяйства. Положение в аграрном секторе экономики России усугубилось в 90-е годы XX века с началом рыночных реформ. Резко ослабла государственная поддержка сельского хозяйства и АПК: государственные дотации сельскому хозяйству в 2000 г. были в 3,5 раза ниже, чем в 1990 - 1991 гг. Обострился диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. К тому же руководители и специалисты сельхозпредприятий слабо адаптировались в сложных условиях переходной экономики. Все это усугубило современный аграрный кризис, сделало его очень тяжелым и продолжительным.

Для вывода сельского хозяйства России из кризиса необходимо, прежде всего, добиться ценового паритета на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Для этого нужно не только уменьшить число посредников, удешевить продукцию растениеводства и животноводства (на основе применения ресурсосберегающих технологий, улучшения специализации и организации производства и др.), но и усилить государственное регулирование цен предпри- ятий-монополистов фондопроизводящих и перерабатывающих отраслей промышленности и сферы агроуслуг, увеличить государственную поддержку сель-

272

ского хозяйства, увеличить дотации и компенсации сельским товаропроизводителям. Сельскохозяйственные предприятия должны стать приоритетными в структуре агропромышленного комплекса и активно поддерживаться всеми органами власти.

В результате реализации ряда мер на макро-, микроэкономическом и региональном уровнях сельхозпредприятиям надо обеспечить экономическую состоятельность, включая мощную производственную, финансовую, рыночную и экологическую.

Многое в развитии сельского хозяйства зависит от качества человеческого капитала в аграрном секторе, от уровня квалификации работников, их заинтересованности, ответственности и предприимчивости, от степени адаптации к сложным условиям перехода к рыночной экономике.

Укреплению экономики предприятий сельского хозяйства и других отраслей АПК способствует развитие кооперации и агропромышленной интеграции. Результатом этого прогрессивного процесса в регионах стало образование межхозяйственных объединений и агрофирм. Агрофирмы объединяют сельскохозяйственные, заготовительные, перерабатывающие, торговые и иные предприятия одного района. Имея единый расчетный счет и финансово-расчетный центр, агрофирмы имеют возможность маневрировать средствами и больше помогать убыточным предприятиям.

18.3. Образование и развитие агропромышленного комплекса

Сельское хозяйство является составной частью, основой агропромышленного комплекса - ведущего комплекса страны.

Агропромышленный комплекс (АПК) есть совокупность тесно взаимосвязанных отраслей, экономических, организационных и иных отношений в народном хозяйстве по производству сельскохозяйственной продукции, ее заготовке, хранению, переработке и реализации.

АПК представляет собой крупную составную часть народного хозяйства страны. В 1999 г. стоимость основных производственных фондов и численность работающих в АПК составляли около 40 % от величины этих показателей в народном хозяйстве России.

Образование АПК явилось результатом агропромышленной интеграции, происходящей при достаточно высоком уровне развития производительных сил и экономических отношений в обществе. Сельское хозяйство ныне не может развиваться без постоянных устойчивых связей с отраслями, поставляющими ему средства производства сельскохозяйственного назначения (трактора, комбайны, автомашины, горюче-смазочные материалы, удобрения и др.), а также без заготовок, хранения, переработки и продажи сельскохозяйственной продукции и продуктов ее промышленной переработки.

273

Впроцессе агропромышленной интеграции происходит сознательное объединение ранее самостоятельных сельскохозяйственного и промышленного производств, последовательно связанных между собой в целостный хозяйственный организм – агропромышленный комплекс - с единым воспроизводственным циклом.

Агропромышленной интеграции и образованию АПК способствовали развитие производительных сил на основе углубления общественного разделения труда, развертывания научно-технической революции, переход к рыночной экономике и ее государственное регулирование.

Агропромышленный комплекс включает отрасли четырех сфер народного хозяйства:

I сфера - отрасли промышленности, поставляющие сельскому хозяйству средства производства и занимающиеся его производственно-техническим обслуживанием;

II сфера - отрасли самого сельского хозяйства (растениеводство, животноводство, птицеводство, пчеловодство и др.) и отчасти лесного хозяйства (заготовка и переработка грибов, ягод, орехов и др.). С 1992 г. в состав II сферы вошли рыбное хозяйство и рыбная промышленность;

III сфера - отрасли заготовок, хранения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции;

IV сфера - производственная и социальная инфраструктура. К производственной инфраструктуре относятся дороги, мосты, мелиоративные сооружения, энергоснабжение, производственная связь и др.; к социальной - учреждения и организации торговли, здравоохранения, образования, культуры и др., обслуживающие сельское население.

Втаблице 18.2 приведены данные о структуре АПК России в 1994 г., которая за последние годы изменилась незначительно.

Вструктуре АПК существуют региональные агропромышленные комплексы, а также продовольственные и сырьевые подкомплексы. В свою очередь, в народнохозяйственном и региональных продовольственных подкомплексах выделяются зерновой, мясо-молочный, овощной и другие подкомплексы.

Вусловиях агропромышленной интеграции в стране и в регионах, вместо параллельного и обособленного развития сельского хозяйства и связанных с ним отраслей, стали формироваться агропромышленные предприятия и объединения по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Так,

вживотноводстве на кооперативной основе возникли межхозяйственные объединения, предприятия и комплексы. В Орловской области уже многие годы эффективно работают межхозяйственные предприятия по производству говядины

вгородах Мценске, Ливнах. Орловцы хорошо знают агрофирму "Ливны" и

274

МХП - ЗАО "Славянское" Верховского района.

Внастоящее время ускорился процесс межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции реформированных предприятий АПК, использующих рыночные отношения. Развивается так называемая горизонтальная и вертикальная кооперация. При горизонтальной кооперации возникают кооперативные объединения сельских товаропроизводителей. При этом возможно создание производственных, снабженческих, сбытовых, кредитных и других кооперативов, которые могут объединять отдельных товаропроизводителей (фермеров, владельцев личных подсобных хозяйств) или субъектов различных форм собственности и хозяйствования (включая коллективные сельскохозяйственные предприятия).

При вертикальной кооперации в кооперативы могут входить сельские товаропроизводители, заготовительные, перерабатывающие, агросервисные и торговые предприятия и организации. Все члены таких кооперативов равноправны и не должны наживаться за счет других партнеров. Тем самым появляется возможность преодоления монопольного положения перерабатывающих, торговых и агросервисных предприятий и организаций по отношению к сельским товаропроизводителям.

Внастоящее время во многих регионах страны происходит формирование аграрных оптовых (прежде всего продовольственных) рынков. Организационно

вэти рынки на акционерной или кооперативной основе - входят сельскохозяйственные, заготовительные, транспортные, перерабатывающие, торговые предприятия и организации, коммерческие банки, различные предприятия рыночной

275

инфраструктуры и другие организации. Оптовые продовольственные рынки способствуют выгодной для сельских товаропроизводителей покупке их продукции, эффективной их переработке и реализации продуктов питания по доступным ценам. Также рынки дают импульс развитию всего регионального АПК. В Орловской области формирование оптового продовольственного рынка происходит на базе крупных акционерных обществ "Орловская Нива", "Орловский агрокомбинат" и ОПО "Союз Орловщины".

Для вывода сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса из кризиса и обеспечения в дальнейшем его устойчивого эффективного развития необходимо осуществлять государственную поддержку и регулирование развития сельского хозяйства и АПК.

Во многих странах с рыночной экономикой сельское хозяйство сознательно ограждено государством от стихии рынка. Разрабатываются и реализуются специальные аграрные программы, которыми предусмотрено регулирование цен на продукцию сельского хозяйства, объемов производства и доходов аграриев, проведение льготной кредитной и страховой политики, финансирование мероприятий по охране и сохранению плодородия почв и др. В США в настоящее время бюджетные ассигнования в сельское хозяйство в 6 раз превышают капиталовложения самих фермеров. Правительство 24 развитых стран выделяют на дотации сельскому хозяйству до 75 % суммы от общей стоимости произведенной сельскохозяйственной продукции. В развитых странах ставка сделана на крупные, конкурентоспособные фермы. Так, в США крупные фермы получают более 55 % всех субсидий, хотя таких ферм всего 29 тысяч (1,3 % от общего числа ферм).

В России за годы проводимых с 1992 г. реформ в направлении перехода к рыночной экономике государственная поддержка сельского хозяйства и всего АПК существенно уменьшилась. Расходы государства на финансирование сельского хозяйства в 1999 г. были ниже этих расходов в 1991 г. в 9 раз (в сопоставимых ценах).

Очевидно, что без значительного усиления государственной поддержки сельское хозяйство и АПК России самостоятельно выйти из современного тяжелого кризиса не могут.

Как справедливо отметил Е.С. Строев, "практика аграрных реформ показала, что успех аграрных преобразований во многом зависит от степени участия в них государства... Опыт показывает необходимость обеспечения взаимодействия государственного и рыночного регулирования. Государство и рынок должны дополнять друг друга".1

Главными направлениями государственной поддержки сельского хозяйства страны должны стать:

1 Строев Е.С. Методика и практика аграрного реформирования – М.: Колос, 1994. - С.167.

276

Öувеличение дотирования производства важнейших видов сельскохозяйственной продукции, особенно мяса, молока;

Öкомпенсация значительной части стоимости поставляемых сельскому хозяйству топлива, электроэнергии, горюче-смазочных материалов, удобрений, комбикормов;

Öсодействие достижению ценового паритета на продукцию сельского хозяйства и поставляемые ему средства производства сельскохозяйственного назначения и агроуслуги; ограничение цен предприятий-монополистов;

Öгосударственное финансирование важнейших целевых программ развития сельского хозяйства, в том числе сохранения и повышения плодородия почв, мелиоративных работ, развития племенного животноводства и семеноводства и др.;

Öформирование в АПК конкурентной среды, демонополизация предприятий I и III сфер АПК;

Öсохранение и расширение госзаказа на часть сельскохозяйственной продукции, увеличение ее поставок в федеральные и региональные фонды по защитным ценам;

Öвведение для сельских товаропроизводителей приемлемого для них налогообложения и кредитования;

Öрешение социальных проблем села, усиление социальной защиты сельского населения и др.

Можно согласиться с утверждением, что "...в целом, несмотря на значи-

тельно более низкий биоклиматический потенциал по сравнению с западноевропейскими странами, Россия при оптимальном обеспечении АПК агрохимическими и техническими средствами, не говоря уже о возможностях, связанных с оросительными и осушительными мелиорациями, способна удвоить производство сельскохозяйственной продукции по сравнению с объемами, производимыми в лучшие годы. Для этого необходима более глубокая дифференциация земледелия и животноводства применительно к природным и социальноэкономическим условиям региона".1

18.4. Рента и ее виды. Земельная рента

Важной особенностью сельского хозяйства является образование земельной ренты.

В широком плане экономическая рента может возникнуть во многих не только природоемких отраслях, но и в обрабатывающей промышленности, а также в любой другой отрасли.

Экономическая рента в неоклассической теории есть разница между платой за услуги ресурса и тем минимальным количеством средств, которые необходимо затратить, чтобы побудить владельцев ресурса предложить его услуги

1 Путь в ХХI век. Стратегические проблемы и перспективы российской экономики. Руков. авт. коллектива акад.

Д.С. Львов. – М.: Экономика. –1999. - С.444.

277

на рынке. Экономическая рента - это выигрыш (излишек) по сравнению с альтернативной стоимостью предложения ресурсов. Поэтому экономическая рента трактуется как любой доход, относимый к производственным затратам, который превосходит его альтернативную стоимость. Этот доход возможен лишь при фиксированном предложении ресурса.

В природоемких отраслях лучшие экономические условия хозяйствования во многом связаны с использованием лучших природных ресурсов. Поэтому в сельском хозяйстве и возникает земельная рента, а в горнодобывающей промышленности - горная рента. В строительстве существует строительная рента, которая возникает на более обустроенных земельных участках, удобно расположенных по отношению к центру города, вокзалам, предприятиям и т.п.

При использовании особо редких и ценных природных ресурсов может возникать монопольная рента, например, при владении особыми земельными участками, на почвах которых выращиваются редкие сорта винограда, из которых производится уникальное вино.

Природа земельной ренты обусловлена особенностями земли как особого экономического ресурса и отношениями землепользования. Как экономический ресурс земля не имеет трудового происхождения. Она есть дар природы. Количество земли ограничено и фиксировано, поэтому ее предложение неэластично. На рынке земли активен лишь спрос.

Субъектами рыночной аграрной экономики являются два типа собственников - полный собственник земли и собственник по ее использованию. Полный собственник осуществляет монополию частной собственности. После заключения сделки по аренде земли определяется конкретный ее пользователь, который осуществляет монопольное право хозяйствования на данном земельном участке. Там, где собственником земли является государство, частное ее присвоение отсутствует, и существует один вид монополии - монополия на землю как объект хозяйствования, которую осуществляет пользователь земельного участка.

Монополия на землю - исключительное право рыночного субъекта распоряжаться этим ресурсом - приносит ее обладателю дополнительный доход, который принимает экономическую форму земельной ренты.

Сельскохозяйственное производство связано с использованием земель, различных по своему плодородию и местоположению. Однако только лучших и средних земель недостаточно для удовлетворения потребностей общества в производимой сельскохозяйственной продукции. Поэтому в оборот надо вовлекать и относительно худшие по плодородию или местоположению земли. Тогда рыночная цена должна возмещать нормальные издержки на землях низкого качества или расположения. На лучших же и средних землях образуется дополнительный доход, имеющий фиксированный характер и выступающий в виде

278

дифференциальной земельной ренты I рода.

Естественным условием и базисом образования дифференциальной ренты выступают различные по плодородию или местоположению земли, а непосредственной причиной - монополия на землю как объект хозяйствования (монополия хозяйства на земле). Эта монополия является результатом ограниченности пригодной для обработки земли в природе и ее занятости отдельными экономически обособленными хозяйствами.

Механизм образования дифференциальной ренты I рода как ренты по плодородию или местоположению показан в таблице 18.3. Основу этой ренты составляет дополнительный доход, получаемый как разница между ценой производства на относительно худших землях, являющейся одновременно общественной ценой производства, и индивидуальной ценой производства продукции на лучших и средних по качеству землях. На относительно худших по плодородию или местоположению землях дифференциальная земельная рента I рода не образуется.

При последовательных вложениях капитала в повышение плодородия земли, т.е. при концентрации средств на одних и тех же земельных участках, образуется дифференциальная земельная рента II рода. Эта рента может возникать на всех землях, в том числе и на относительно худших, и является результатом интенсификации сельскохозяйственного производства. В результате вложений капитала в повышение плодородия земли (путем внесения в почву удобрений, применения высокопроизводительной техники и интенсивных технологий) повышается урожайность сельскохозяйственных земель, и после реализации продукции пользователь земли получит дополнительный доход или дифференциальную земельную ренту II рода.

При наличии частной собственности на землю, кроме дифференциальной земельной ренты, при сдаче земли в аренду земельный собственник получит и абсолютную земельную ренту, которая рассчитывается как разность между об-

279