3. Основні засади ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до Кримінального процесуального кодексу України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 214 КПК України та п. 22 Перехідних положень Генеральній прокуратурі України рекомендовано протягом трьох місяців із дня опублікування КПК України створити Єдиний реєстр досудових розслідувань, а також розробити і затвердити за погодженням із Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, Положення про порядок його ведення.

Положення затверджено наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань» за погодженням із Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України та Державною податковою службою України.

Що стосується ЄРДР, то він розпочав роботу 20 листопада 2012 року одночасно із введенням у дію Кримінального процесуального кодексу України, однак робота щодо його удосконалення триває.

Наказом Генерального прокурора України від 25 вересня 2012 року № 15гн «Про організацію роботи з питань статистики, ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань та нагляду за обліком кримінальних правопорушень» прокурорів усіх рівнів зобов’язано забезпечити:

– достовірність відображення в Єдиному реєстрі досудових розслідувань відомостей щодо кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, та прийнятих під час досудового розслідування рішень прокурорами та слідчими органів прокуратури;

– удосконалення форм та методів нагляду за додержанням нормативних актів з питань обліку кримінальних правопорушень, ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань та формування звітності правоохоронними органами.

Об’єктивність та своєчасність обліку кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, руху кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та здійснення нагляду за органами досудового розслідування на цьому напрямі галузевим наказом визначено одним з основних критеріїв оцінки діяльності прокурорів.

Ці завдання практично вирішено з прийняттям Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Положенням врегульовано порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, надання відомостей із нього відповідно до вимог КПК України, удосконалено єдиний облік кримінальних правопорушень, прийнятих під час досудового розслідування рішень, осіб, які учинили такі правопорушення, та результатів судового провадження; забезпечено оперативний контроль за додержанням законів під час проведення досудового розслідування та аналізу стану і структури кримінальних правопорушень.

Внесення відомостей до ЄРДР визначає момент початку досудового розслідування. Одержавши від керівника доручення про проведення досудового розслідування, слідчий одразу, не зволікаючи, повинен внести відомості до ЄРДР.

ЄРДР – це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюються збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, що використовуються для формування звітності та надання інформації про відомості, внесені до ЄРДР.

ЄРДР утворено та ведеться з метою забезпечення: єдиного обліку кримінальних правопорушень та прийнятих під час досудового розслідування рішень, осіб, які їх учинили, та результатів судового провадження; оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування: аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі.

Держателем ЄРДР є Генеральна прокуратура України.

Виконання функцій адміністратора Реєстру покладається на Генеральну прокуратуру України та прокуратури Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя.

На прокуратури Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя покладаються функції адміністраторів спеціалізованих прокуратур (на правах обласних).

Реєстраторами ЄРДР є: прокурори; слідчі – органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення).

Користувачами ЄРДР є: керівники прокуратур та органів досудового розслідування, прокурори, слідчі й інші уповноважені особи органів внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, і Державного бюро розслідувань, які виконують функції з інформаційно-аналітичного забезпечення правоохоронних органів та ведення спеціальних обліків (оперативних, оперативно-облікових, дактилоскопічних тощо) відповідно до чинного законодавства.

Держатель здійснює розробку засобів організаційного, методологічного та програмно-технічного ведення Реєстру; виконує функції адміністратора електронної бази даних (накопичення, зберігання, захист, контроль права доступу тощо); організує взаємодію з базами даних Міністерства внутрішніх справ України та Державної судової адміністрації України; розробляє нормативні документи щодо створення, ведення та користування даними Реєстру.

Адміністратор забезпечує технічне й технологічне створення та супроводження програмного забезпечення ЄРДР, адміністрування і моніторинг використання системи, надання реєстраторам доступу до нього та обмеження доступу у визначених Положенням випадках, використання електронного цифрового підпису, збереження і захист даних, що містяться в ЄРДР, перевірки дотримання дисципліни та системи безпеки, проводить навчання щодо наповнення та користування ЄРДР, а також виконує інші функції, передбачені Положенням.

Відомості про реєстраторів та користувачів Реєстру заносяться до довідника організаційної структури Реєстру по кожному органу досудового розслідування та прокуратурах.