Фискальная политика, ее виды.

Первоочередной задачей государства является стабилизация экономики. Такая стабилизация может быть достигнута средствами фискальной политики.

Фискальная политика – это манипулирование государственным бюджетом (правительственными расходами и налогообложением для повышения производства, занятости или снижения инфляции).

Виды фискальной политики:

1. Дискреционная

2. Недискреционная

1. Дискреционная фискальная политика. Пусть правительство решает осуществлять закупки товара и услуг. Как это отразится на равновесии ЧНП?

Очевидно, что рост государственных расходов приведет к росту величины ЧНП и всякий раз, когда растут добавочные расходы на инвестиции и государственные закупки, растет и ЧНП.

c+j+g

р

а

с c+j

х

о

д c

ы

ЧНП

Выводы: государственные расходы увеличивают совокупные расходы и стимулируют совокупный спрос, следовательно, они содействуют увеличению объема ЧНП и ВНП, следовательно, должны быть использованы в качестве регулятора при спаде производства, и наоборот спад расходов вызывает сокращение производства. Следовательно, они должны применяться при буме и инфляции, чтобы сохранить стабильность и занятость.

В модели Кейнса именно государственные расходы предназначались в качестве основного средства макроэкономического регулирования, достижения стабильности и занятости.

! Увеличение государственных расходов должно финансироваться не за счет налоговых поступлений, т.к. рост налогов ведет к падению ЧНП.

Вывод: государственные расходы должны сопровождаться бюджетным дефицитом.

Как влияет взимание налогов на ЧНП?

Налогооборот вызывает сокращение дохода после уплаты налогов относительно ЧНП на величину налогов, следовательно, рост налогов приводит к сокращению ЧНП.

Равное увеличение расходов и налогов ведет к увеличению ЧНП. Так изменение государственных расходов имеет более сильное влияние на совокупные расходы, чем изменение налогов того же масштаба, т.к. государственные расходы имеют прямое воздействие на совокупные расходы, а налоги косвенные, за счет изменения дохода после уплаты налогов, которое влечет изменение потребления.

Учитывая вышеизложенное, можно спрогнозировать дискреционную фискальную политику в различные периоды экономического цикла.

В период спада стимулирующая дискреционная политика складывается из:

1. увеличение государственных расходов;

2. снижение налогов;

3. сочетание 1) и 2).

Такая фискальная политика приводит к дефицитному финансированию, но обеспечивает сокращение падения производства.

В условиях инфляции, нужна сдерживающая фискальная политика:

1. уменьшение государственных расходов;

2. увеличение налогов;

3. сочетание 1) и 2).

Такая политика ориентируется на положительное сальдо бюджета

2. Недисткреционная фискальная политика (политика встроенных стабилизаторов). Под встроенными стабилизаторами понимается экономический механизм, который автоматически реагирует на изменение экономического положения без необходимости принятия каких-либо шагов со стороны правительства.

К основным встроенным стабилизаторам относятся , во-первых, изменение налоговых поступлений. Сумма налогов зависит от величины доходов. Поэтому в период активного роста ВНП (в период процветания) налоговые поступления автоматически возрастают (при прогрессивной системе налогообложения), что обеспечивает снижение покупательной способности и сдерживание экономического роста. И наоборот, в период экономического спада налоговые поступления автоматически сокращаются, сумма изъятия доходов уменьшается, т.е. происходит постепенное увеличение покупательной способности в экономике, что сдерживает экономический спад. Иными словами, прогрессивная налоговая система в период инфляционного роста приводит к потере потенциальной покупательной способности, и наоборот, в период замедления экономического роста она обеспечивает минимальную потерю покупательной способности. И первое, и второе желательно с точки зрения экономической стабильности.

Однако, встроенные стабилизаторы не способны скорректировать нежелательные изменения в ЧНП. Они лишь организуют размах и глубину экономических колебаний.

Следовательно, чаще применяется дискреционная фискальная политика.

Недостатки фискальной политики.

1. Объективные:

Она требует времени для решения проблем. Это время можно разбить на 3 отрезка:

• Временной лаг распознавания (время, которое проходит между началом явления и моментом его осознания);

• Административная задержка (это время до принятия конкретного решения);

• Функциональное запаздывание (это время, которое проходит между моментом принятия решения и моментом воздействия этих мер).

2. Субъективные:

Фискальная политика формируется на политической арене в конкретной стране, что осложняет ее использование для целей стабилизации экономики:

• Экономика может преследовать другие цели, т.е. когда экономическая стабильность не есть первоочередная цель (например, во время ВОВ);

• Фискальная политика может акцентировать пристрастие к стимулированию экономики и инфляции, т.е. понижение налогов очень популярны в народе;

• Деловой цикл, обусловленный политическими мотивами, т.е. политические лидеры манипулируют фискальной политикой для получения поддержки; фискальная политика может быть коррумпирована.