Тема 10. Заочное производство

1. Значение и основания рассмотрения дела в порядке заочного производства.

2. Основания и порядок отмены заочного решения.

[12, с. 269; 13, с. 288; 25, с. 428]

1. Реализация норм института заочного производства преследует цели усиления гарантий принципа состязательности гражданского процес­са и установления новых гарантий, связанных с повышением уровня ответственности стороны за свои действия (бездействие), ускорения сроков разрешения гражданских споров и сокращения числа дел, находящихся на рассмотрении у судей.

Возможность рассмотрения дела в заочном производстве и выне­сения заочного решения по делу должна быть разрешена судом на подготовительном этапе судебного разбирательства, а основаниями для вынесения заочного решения будут служить следующие устанав­ливаемые судом обстоятельства.

Первым из них будет являться неявка в судебное заседание ответ­чика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседа­ния. В деле должны быть сведения, подтверждающие надлежа­щее из­вещение ответчика о времени и месте судебного разбира­тель­ства, т.е. извещении его в соответствии с правилами, установленными гл. 10 ГПК.

В то же время в деле должны отсутствовать сведения о причинах неявки ответчика, либо причины неявки ответчика должны быть при­знаны судом неуважительными. В ГПК отдельно подчер­кивается невозможность вынесения решения в заочном про­изводстве, если в материалах дела имеется ходатайство ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие. При выяснении этих обстоя­тельств суд должен учитывать правила, закрепленные в ст. 242 ГПК.

При участии в деле нескольких ответчиков рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков. Данное пра­вило действует независимо от того, каким является процессуальное соучастие – обязательным или факультативным. В случае неявки всех ответчиков по делу судья должен выяснить вышеуказанные обстоя­тельства в отношении каждого из неявившихся ответчиков.

Второе обстоятельство связано с волеизъявлением истца, кото­рое может рассматриваться как право явившейся стороны. Истец дол­жен выразить свое согласие на рассмотрение дела в заочном произ­водстве. Хотя ГПК не устанавливает необходи­мости закрепления этого согласия в письменной форме, с истца должна быть отобрана расписка, либо он собственноручно должен оформить свое согласие в протоколе судебного заседания. Указанное положение делает невозможным рассмотрение дела в заочном произ­водстве, если истец также не явился в судебное заседание, либо его неявка не связана с ходатайством о рассмотрении дела в его отсут­ствие. Получение согласия от истца возможно в том случае, если он уверен в правильности своей позиции, обладает необходимыми дока­зательствами и т. п.

В случае участия в процессе нескольких соистцов согласие на рас­смотрение дела в заочном производстве испрашивается у каждого из них. При несогласии хотя бы одного из соистцов на рассмотрение дела в заочном производстве движение процесса продолжается в общем порядке, т.е. либо суд рассматривает дело по существу (при достаточ­ности материалов), либо откладывает производство по делу и направ­ляет ответчику извещение об этом.

Следует отметить, что рассмотрение дела в заочном производстве не обязанность, а право суда, поэтому в каждом конкретном случае суд должен разрешать данный вопрос с учетом имеющихся в деле материалов и мнения присутствующих лиц, участвующих в деле.

При одновременном наличии вышеуказанных обстоятельств суд на стадии подготовительного этапа судебного разбирательства выно­сит определение о рассмотрении дела в порядке заочного производ­ства.

Безусловным основанием для отмены судебного решения явля­ется рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного разбирательства (п. 2 ч. 2 ст. 364 ГПК). Те же последствия возникают, если в отсут­ствие ответчика истец использует свои права по распоряжению пред­метом спора и другими правораспорядительными действиями, так как в данном случае ответчик на тот момент ничего не знал о выдви­нутых в отношении его требованиях.

ГПК предусматривает некоторые ограничения прав истца при рассмотрении дела в заочном производстве. Истец может пользоваться общими и специальными правами стороны в ограниченных рамках. Он может давать объяснения, представлять до­казательства, заявлять ходатайства, совершать иные процессуальные действия, однако любые его действия не могут изменять основания или предмет заявленного им иска, не может быть истцом увеличен и размер исковых требований. Данные обстоятельства на практике зача­стую и являются основанием несогласия истца с рассмотрением дела в заочном производстве при иных соответствующих условиях (неявке ответчика и др.). Однако истец может и в рамках заочного производ­ства отказаться от иска или уменьшить размер заявленных исковых требований.

В связи с этим не допускается рассмотрение в заочном производстве и вновь заявленных требова­ний третьих лиц.

Порядок рассмотрения дела происходит по общим правилам гл. 15 ГПК, порядок принятия заочного решения должен соответ­ствовать общему порядку, установленному гл. 16 ГПК.

Если требования истца обоснованны, то, суд удовлетворяет его иск заочным решением. В этом случае суд должен в заочном решении подтвердить (установить) не только обоснованность, но и законность заявленных и рассмотренных требований истца.

В рамках заочного производства может возникнуть необходи­мость в предоставлении истцом дополнительных доказательств. В этом случае по общим правилам судебное разбирательство по делу должно быть отложено (ст. 169 ГПК), и новое судебное заседание может быть про­ведено уже в общем порядке.

Судебное решение после его принятия в совещательной комнате немедленно оглашается в зале судебного заседания публично. Истец, присутствовавший при разбирательстве дела в заочном производстве, знакомится с судебным решением в зале судебного заседания.

Ответчику или истцу, если он просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заочное решение высылается не позднее чем в течение трех дней со дня его вынесения. Законом отдельно оговаривается, что в этих случаях высылка копии заочного решения производится с уведомлением о вручении адресатам.

2. Особенностью заочного решения суда является то, что оно может быть отменено судом, его вынесшим, при наличии условий, предус­мотренных ст. 242 ГПК.

Первый прием обжалования заочного решения ответчиком состоит в обращении в суд, вынесший заочное решение, в течение семи дней после получения копии этого решения с заявлением о его отмене.

Второй – после истечения срока на подачу заявления об отмене этого решения или, если отказано в его отмене по заявлению ответ­чика, обратиться в соответствующую вышестоящую инстанцию через суд первой инстанции с апелляцион­ной или кассационной жалобой на заочное решение.

Заоч­ное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке, а заочное решение мирового судьи – в апелля­ционном по­рядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заяв­ления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заявление об отмене заочного решения должно содержать: 1) наи­менование суда, вынесшего заочное решение; 2) наименование лица, подающего заявление; 3) об­стоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание; 4) доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, – здесь ответчик может указать на обстоятельства, предусмотренные ст. 242 ГПК, а также иные обстоятельства, подтверждающие невозможность его участия в процессе. В указанном заявлении должна быть выражена просьба ответчика об отмене выне­сенного в отношении его заочного решения, а также указан перечень прилагаемых к заявлению материалов.

Следует отметить, что предметом судебного разбирательства при рассмотрении вопроса об отмене заочного решения будут являться оценочные понятия: уважительность причин, невозможность своевре­менного сообщения и т.д.

После принятия заявления об отмене заочного решения суд изве­щает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения заявления об отмене заочного решения в порядке норм гл. 10 ГПК. Вместе с извещением судом направляются копии заявления и прила­гаемых к нему материалов всем лицам, участвующим в деле.

Рассмотрение заявления об отмене заочного решения происходит по общим правилам, установленным в гл. 15 ГПК, – в судебном заседании, с соблюдением последовательности установлен­ных дей­ствующим законом действий. Срок рассмотрения вышеуказан­ного за­явления – 10 дней со дня его поступления в суд.

Суд, рассмотрев в порядке ст. 240 ГПК заявление об отмене заоч­ного решения, может вынести одно из следующих судебных поста­новлений:

1. определение об отказе в удовлетворении рассматриваемого за­явле­ния, если ответчик не докажет совокупность оснований, установ­ленных в ст. 242 ГПК. Данное определение может быть обжаловано в суд второй инстанции, так как исключает движение дела в данной процедуре – суде первой инстанции (п. 2 ч. 1 ст. 331, п. 2 ч. 1 ст. 371 ГПК). Одновременно может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию и вынесенное по делу заочное решение, поэтому вышестоящей инстанции необходимо будет первоначально рассмотреть вопрос о законности вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения;

2. определение об отмене заочного решения и возобновлении рассмот­рения дела по существу, если судом будут установлены осно­вания, предусмотренные в ст. 242 ГПК.

Возобновление дела по существу возможно в том же составе судей либо в ином. Возобновление производства по делу влечет послед­ствия, предусмотренные ст. 243 ГПК. Заявле­ние об отмене заочного решения и возобновлении рассмотрения дела по существу обжалованию в частном порядке не подлежит, так как не препятствует дальнейшему движению дела.

Суд вправе отменить ранее вынесенное им заочное решение, если ответчиком будет доказана вся совокупность фактов, установленных в законе.

Во-первых, ответчик должен документально подтвердить уважи­тельность причин, по которым он не мог участвовать в процессе.

Во-вторых, ответчик должен доказать невозможность своевремен­но сообщить суду о наличии вышеуказанных причин.

И наконец, в третьих, ответчик должен представить суду доказа­тельства, ранее не исследованные в судебном заседании, которые могут повлиять на содержание решения. Без этого установление судом двух первых фактов не является основанием для отмены ранее выне­сенного заочного решения суда.

Ответчик дополнительно может ссылаться на отсутствие у него извещения о проведенном судебном заседании, в котором было вы­несено заочное решение. Данное обстоятельство также может служить основанием для отмены вынесенного заочного решения и возобнов­ления рассмотрения дела по существу, в связи с тем что это обстоя­тельство является безусловным основанием для отмены принятого решения.

При отмене заочного решения суд возобновляет рассмотрение дела по существу. В случае неявки ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, принятое при новом рассмотрении дела решение суда не будет заочным. Ответчик не вправе повторно подать заявление о пересмотре этого решения в порядке заочного производства.

Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования.