2.5. Механізм держави

1. Механізм держави, ознаки, структура.

2. Державний апарат.

3. Державні органи як первинні елементи державного апарату.

4. Державні підприємства і установи.

5. Поділ влади.

6. Місцеві державні органи і органи місцевого самоврядування.

7. Державна служба. Державний службовець. Посадова особа.

1. Механізм держави, ознаки, структура.

Механізм держави — цілісна, ієрархічна, динамічна система державних органів, що здійснюють державну владу, а також установ, підприємств, за допомогою яких виконуються завдання і функції держави.

Ознаки механізму держави:

1. структурована система - її структура складається з елемен­тів, тісно пов'язаних між собою. Політико-організаційну осно­ву системи становлять органи держави, територія держави, збройні сили та інші державні військові формування, державні символи, столиця держави;

2. ієрархічна система - побудована на засадах субордина­ції і координації. Ієрархія простежується в розчленованості державного механізму на різні державні органи, блоки, підсис­теми, що перебувають у супідрядності один до одного і мають діяти скоординовано - разом, злагоджено і без збоїв. Одну із підсистем держави утворюють вищі органи держави (парла­мент, уряд, глава держави), другу центральні органи вико­навчої влади (міністерства, комітети, фонди). Існує підсисте­ма виконавчої влади місцевого рівня: державні адміністрації на чолі з їх головами. Судові і правоохоронні органи (прокура­тура, міліція, служба безпеки) мають свою, внутрішню, ієрар­хічну структуру;

3. цілісна система - побудована на єдиних принципах, має єдині завдання і цілі діяльності. Кожний суб'єкт механізму держави як його системний елемент органічно зумовлений усіма інши­ми його елементами і функціонуванням системи в цілому;

4. функціонуюча (реально працююча) система - перебуває в дина­міці, розвитку завдяки використанню набору засобів, способів для управління суспільством, виконання функцій держави;

5. має організаційно-економічну основу - єдину державну бюджет­ну, грошову, банківську системи, державну власність;

6. легітимна і легалізована система - визнана народом, діє на основі та у межах права;

7. ефективність дії визначається людським фактором - профе­сіоналізмом державних службовців, їх спеціальним статусом, гарантіями зайнятості і соціального захисту.

У літературі трапляється ототожнення «механізму» і «апарату» держави. Тим часом поняття механізму держави ширше за понят­тя державного апарату за складом і структурою. Механізм держави має розглядатися не як проста сукупність складових його елементів (державних органів, організацій, установ), а як система цих елемен­тів, функціонально спільних, погоджених між собою і системою в цілому, що перебувають у постійній дії, відновленні з метою підтри­мання своєї основної функції -управління.

Структура механізму держави:

Державний апарат;

Державні підприємства й установа;

Інші державні інституції. Це контрольно-наглядові органи, збройні сили, спец-служби, місця позбавлення волі. Вони фінансуються з бюджету, створюються органами держави, їм підпорядковуються та забезпечують реалізацію правоохоронних, контрольно-наглядових та каральних функцій. Саме ці органи забезпечують захист суверенітету держави, її територіальної цілісності та недоторканості, охорону прав і свобод громадян, дотримання вимог закону та покарання винних у порушенні норм осіб.

Отже, механізм держави — це сукупність державних органів, установ, підприємств та інших державних інституцій, за посередництвом яких практично здійснюються завдання й функції держави.