
- •Административное право : предмет, система, соотношение с другими отраслями российского права Система источников административного права
- •1. Законы
- •2.Подзаконные акты
- •Признаки и виды нормативных актов органов исполнительной власти, требования к их принятию. Административные регламенты, их виды и значение.
- •1.Типовые регламенты
- •2. Регламент конкретного органа исполнительной власти
- •3.Административный регламент государственной функции и (или) государственной услуги
- •Административно-правовой статус физических лиц и юридических лиц
- •6.Права на участие в государственном управлении
- •Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •Федеральные министерства, службы, агентства. Их функции и уровни подчиненности.
- •Уровни подчиненности ф.О.И.В. Правительству рф подчиняются министерства
- •Уровни подчиненности ф.О.И.В. Правительству рф подчиняются службы и агентства
- •Функции ф.О.И.В.
- •3.Регистрация актов, документов, прав, объектов;
- •4.Издание индивидуальных правовых актов
- •Система исполнительной государственной власти в субъектах рф (на примере Вологодской области). Соколова о.С., к.Ю.Н, доцент
- •Высшее должностное лицо субъекта рф.
- •Высший исполнительный орган государственной власти субъекта рф
- •Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
- •Административный и судебный порядок защиты прав физических и юридических лиц в сфере государственного и муниципального управления.
- •Государственная служба рф: понятие, принципы, виды
- •Понятие и виды административного принуждения
- •2.По целям:
- •Понятие и принципы административной ответственности. Обстоятельства, исключающие, отягчающие, смягчающие административную ответственность.
- •1.Принцип равенства перед законом
- •3. Принцип законности:
- •1.Крайняя необходимость - причинение вреда для исключения более тяжких последствий
- •2.Невменяемость – неспособность лица понимать значение своих действий и (или) руководить ими
- •Общие и специальные субъекты административного правонарушения.
- •3.Иностранные граждане ( и лица без гражданства)
- •4. Собственники (владельцы) транспортных средств
- •5. Должностные лица
- •Виды административных наказаний. Система органов, должностных лиц, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •Концепция административной реформы на 2011-2013 г.Г.
- •Первый блок административной реформы
- •1.Формирование информационного общества
- •2.Децентрализация и разграничение полномочий между рф и субъектами рф
- •3.Установление исчерпывающего и обобщенного перечня продукции, подлежащей техническому регулированию
- •4.Оптимизация и повышение эффективности деятельности бюджетных учреждений
- •2010 Г (ноябрь)
- •6. Снижение уровня коррупции в рф
- •Второй блок административной реформы
- •1. Совершенствование системы лицензирования
- •2. Совершенствование системы аккредитации
- •2. Совершенствование системы аккредитации
- •3. Совершенствование системы оценки соответствия продукции и процессов, сертификации и декларирования продукции
- •4. Совершенствование системы уведомительного порядка осуществления предпринимательской и профессиональной деятельности
- •5. Совершенствование системы государственного контроля и надзора
- •6. Развитие и внедрение механизмов саморегулирования
- •7. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг
- •8. Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)
- •9. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»
- •Третий блок административной реформы
- •1.Оптимизация численности государственных и муниципальных служащих
- •3. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов
- •5. Развитие механизмов досудебного обжалования
- •Четвертый блок административной реформы
- •Пятый блок административной реформы
- •Шестой блок административной реформы
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
Правовые основы деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 28.07.2005 N 452 "О ТИПОВОМ РЕГЛАМЕНТЕ ВНУТРЕННЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ (раздел 9)
УКАЗ Президента РФ от 02.07.2005 N 773 "ВОПРОСЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 05.12.2005 N 725
"О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ И КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ"
Порядок деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
образуются приказом ф.о.и.в. на определенной территории:
федеральный округ,
субъект Федерации,
несколько субъектов Федерации
город,
межрайонная территория
муниципальный район
Например: территориальные органы ФНС РФ
Межрегиональная инспекция по централизованной обработке данных (Москва)
Межрегиональные инспекции по крупнейшим налогоплательщикам
Межрегиональные инспекции по федеральным округам
Региональные инспекции в субъектах РФ
Налоговые инспекции в городских округах (например, по г. Вологде и г. Череповцу
Межрайонные инспекции
Порядок деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
утверждается схема размещения территориальных органов федерального органа исполнительной власти в зависимости от подчинения – министерством, Правительством РФ или Президентом РФ
Порядок назначения руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (в субъектах РФ)
высшее должностное лицо субъекта РФ имеет полномочия по организации взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти с т.о.ф.о.и.в
федеральные министры до решения вопроса о кандидате на должность руководителя т.о.ф.о.и.в. согласовывают кандидатуру с высшим должностным лицом субъекта РФ
в случае отказа в согласовании федеральный министр вновь предлагает кандидатуру на указанную должность.
В случае повторного отказа федеральный министр в срок, не превышающий двух месяцев со дня обращения к высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, принимает решение о назначении руководителя т.о.ф.о.и.в. либо о представлении его к назначению в установленном порядке
Сфера взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
обеспечение конституционных прав граждан;
социально-экономическое развитие субъектов РФ;
реализация органами исполнительной власти субъектов РФ части делегированных полномочий
управление федеральным имуществом;
иные вопросы, требующие учета мнений федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ
Основные полномочия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
выполняют задачи и функции ф.о.и.в., в том числе связанные с реализацией федеральных программ, планов и отдельных мероприятий
запрашивают от органов исполнительной власти субъектов РФ информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию, необходимую для реализации своих полномочий
Направляют информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию, необходимую органам государственной власти субъектов РФ для реализации своих полномочий и принятия решений
осуществляют контроль за реализацией органами исполнительной власти субъектов РФ делегированных полномочий
осуществляют контроль за соблюдением требований, предъявляемых к качеству и доступности государственных услуг, оказываемых организациями
Территориальные органы ф.о.и.в. в Вологодской области
Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Вологодской области
Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области
Управление Федеральной миграционной службы по Вологодской области
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области
Управление федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области
Управление Министерства внутренних дел по Вологодской области
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области