- •Административное право : предмет, система, соотношение с другими отраслями российского права Система источников административного права
- •1. Законы
- •2.Подзаконные акты
- •Признаки и виды нормативных актов органов исполнительной власти, требования к их принятию. Административные регламенты, их виды и значение.
- •1.Типовые регламенты
- •2. Регламент конкретного органа исполнительной власти
- •3.Административный регламент государственной функции и (или) государственной услуги
- •Административно-правовой статус физических лиц и юридических лиц
- •6.Права на участие в государственном управлении
- •Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •Федеральные министерства, службы, агентства. Их функции и уровни подчиненности.
- •Уровни подчиненности ф.О.И.В. Правительству рф подчиняются министерства
- •Уровни подчиненности ф.О.И.В. Правительству рф подчиняются службы и агентства
- •Функции ф.О.И.В.
- •3.Регистрация актов, документов, прав, объектов;
- •4.Издание индивидуальных правовых актов
- •Система исполнительной государственной власти в субъектах рф (на примере Вологодской области). Соколова о.С., к.Ю.Н, доцент
- •Высшее должностное лицо субъекта рф.
- •Высший исполнительный орган государственной власти субъекта рф
- •Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
- •Административный и судебный порядок защиты прав физических и юридических лиц в сфере государственного и муниципального управления.
- •Государственная служба рф: понятие, принципы, виды
- •Понятие и виды административного принуждения
- •2.По целям:
- •Понятие и принципы административной ответственности. Обстоятельства, исключающие, отягчающие, смягчающие административную ответственность.
- •1.Принцип равенства перед законом
- •3. Принцип законности:
- •1.Крайняя необходимость - причинение вреда для исключения более тяжких последствий
- •2.Невменяемость – неспособность лица понимать значение своих действий и (или) руководить ими
- •Общие и специальные субъекты административного правонарушения.
- •3.Иностранные граждане ( и лица без гражданства)
- •4. Собственники (владельцы) транспортных средств
- •5. Должностные лица
- •Виды административных наказаний. Система органов, должностных лиц, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •Концепция административной реформы на 2011-2013 г.Г.
- •Первый блок административной реформы
- •1.Формирование информационного общества
- •2.Децентрализация и разграничение полномочий между рф и субъектами рф
- •3.Установление исчерпывающего и обобщенного перечня продукции, подлежащей техническому регулированию
- •4.Оптимизация и повышение эффективности деятельности бюджетных учреждений
- •2010 Г (ноябрь)
- •6. Снижение уровня коррупции в рф
- •Второй блок административной реформы
- •1. Совершенствование системы лицензирования
- •2. Совершенствование системы аккредитации
- •2. Совершенствование системы аккредитации
- •3. Совершенствование системы оценки соответствия продукции и процессов, сертификации и декларирования продукции
- •4. Совершенствование системы уведомительного порядка осуществления предпринимательской и профессиональной деятельности
- •5. Совершенствование системы государственного контроля и надзора
- •6. Развитие и внедрение механизмов саморегулирования
- •7. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг
- •8. Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)
- •9. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»
- •Третий блок административной реформы
- •1.Оптимизация численности государственных и муниципальных служащих
- •3. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов
- •5. Развитие механизмов досудебного обжалования
- •Четвертый блок административной реформы
- •Пятый блок административной реформы
- •Шестой блок административной реформы
6. Развитие и внедрение механизмов саморегулирования
совершенствование и унификация существующих требований к саморегулируемым организациям,
дальнейшее введение механизмов саморегулирования с обязательным членством как компенсация отмены лицензирования
развитие и совершенствование саморегулирования на основе добровольного членства
развитие репутационных механизмов в отдельных отраслях экономики – конкуренция репутации между СРО внутри отрасли (система «звезд» для управляющих компаний)
Количество зарегистрированных СРО
(ноябрь 2010 г.)
Строительство 230
Подготовка проектной документации 161
Инженерные изыскания 28
Арбитражные управляющие 43
Оценщики 9
Аудит 6
Энергетическое обследование 34
Ревизионные союзы сельхозкооперативов 2
Иные сферы (добровольные СРО) 121
ИТОГО 634
7. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг
подлежат регламентации и переводу в электронный вид значительная часть услуг
сформированы примерные перечни услуг (функций), которые содержат 150 региональных и 80 муниципальных услуг
работа по регламентации государственных и муниципальных услуг (функций) должна быть завершена в 2012 году.
разработка модельных (типовых) административных регламентов для государственных функций (услуг) субъектов РФ, прежде всего, по переданным полномочиям
единообразие (унификация) наименований государственных и муниципальных функций (услуг)
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг (далее – необходимые и обязательные услуги)
Иначе их называют «встроенными», «вторичными», «сопутствующими», и т.д.
непрозрачность механизмов ценообразования на них
неограниченность оснований, по которым заявитель может быть направлен за получением услуги в подведомственное учреждение;
монопольное положение подведомственных учреждений на рынке оказания необходимых и обязательных услуг
сформировать закрытый перечень таких «встроенных» услуг
перечень не должен включать услуги по выдаче документов и предоставлению информации, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
перечень необходимых и обязательных услуг должен включать услуги, оказываемые всеми организациями вне зависимости от их организационно-правовой формы.
Услуги через 94-ФЗ
утверждение Правительством РФ основного (обязательного) перечня услуг федеральных, региональных и муниципальных учреждений, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ).
Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны будут утвердить дополнительные перечни услуг государственных и муниципальных услуг бюджетных учреждений субъекта РФ
Мониторинг качества и доступности государственных услуг
определение реального количества обращений,
масштабов временных и материальных издержек получения заявителем конечного результата обращения к государственным органам и организациям (в целом по государственной услуге и по каждому обращению)