- •Административное право : предмет, система, соотношение с другими отраслями российского права Система источников административного права
- •1. Законы
- •2.Подзаконные акты
- •Признаки и виды нормативных актов органов исполнительной власти, требования к их принятию. Административные регламенты, их виды и значение.
- •1.Типовые регламенты
- •2. Регламент конкретного органа исполнительной власти
- •3.Административный регламент государственной функции и (или) государственной услуги
- •Административно-правовой статус физических лиц и юридических лиц
- •6.Права на участие в государственном управлении
- •Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •Федеральные министерства, службы, агентства. Их функции и уровни подчиненности.
- •Уровни подчиненности ф.О.И.В. Правительству рф подчиняются министерства
- •Уровни подчиненности ф.О.И.В. Правительству рф подчиняются службы и агентства
- •Функции ф.О.И.В.
- •3.Регистрация актов, документов, прав, объектов;
- •4.Издание индивидуальных правовых актов
- •Система исполнительной государственной власти в субъектах рф (на примере Вологодской области). Соколова о.С., к.Ю.Н, доцент
- •Высшее должностное лицо субъекта рф.
- •Высший исполнительный орган государственной власти субъекта рф
- •Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
- •Административный и судебный порядок защиты прав физических и юридических лиц в сфере государственного и муниципального управления.
- •Государственная служба рф: понятие, принципы, виды
- •Понятие и виды административного принуждения
- •2.По целям:
- •Понятие и принципы административной ответственности. Обстоятельства, исключающие, отягчающие, смягчающие административную ответственность.
- •1.Принцип равенства перед законом
- •3. Принцип законности:
- •1.Крайняя необходимость - причинение вреда для исключения более тяжких последствий
- •2.Невменяемость – неспособность лица понимать значение своих действий и (или) руководить ими
- •Общие и специальные субъекты административного правонарушения.
- •3.Иностранные граждане ( и лица без гражданства)
- •4. Собственники (владельцы) транспортных средств
- •5. Должностные лица
- •Виды административных наказаний. Система органов, должностных лиц, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •Концепция административной реформы на 2011-2013 г.Г.
- •Первый блок административной реформы
- •1.Формирование информационного общества
- •2.Децентрализация и разграничение полномочий между рф и субъектами рф
- •3.Установление исчерпывающего и обобщенного перечня продукции, подлежащей техническому регулированию
- •4.Оптимизация и повышение эффективности деятельности бюджетных учреждений
- •2010 Г (ноябрь)
- •6. Снижение уровня коррупции в рф
- •Второй блок административной реформы
- •1. Совершенствование системы лицензирования
- •2. Совершенствование системы аккредитации
- •2. Совершенствование системы аккредитации
- •3. Совершенствование системы оценки соответствия продукции и процессов, сертификации и декларирования продукции
- •4. Совершенствование системы уведомительного порядка осуществления предпринимательской и профессиональной деятельности
- •5. Совершенствование системы государственного контроля и надзора
- •6. Развитие и внедрение механизмов саморегулирования
- •7. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг
- •8. Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)
- •9. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»
- •Третий блок административной реформы
- •1.Оптимизация численности государственных и муниципальных служащих
- •3. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов
- •5. Развитие механизмов досудебного обжалования
- •Четвертый блок административной реформы
- •Пятый блок административной реформы
- •Шестой блок административной реформы
2. Совершенствование системы аккредитации
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 октября 2010 г. № 1760-р «Концепция формирования единой национальной системы аккредитации в РФ»:
выработка единой политики, принципов и правил аккредитации органов по оценке соответствия;
гармонизация правил и процедур аккредитации в области оценки соответствия в РФ с международными обязательствами, международными стандартами, рекомендациями международных организаций и национальными системами государств - членов Таможенного союза;
создание условий для признания результатов деятельности аккредитованных лиц, в прежде всего государствами-членами Таможенного союза и основными торговыми партнерами РФ
ВИДЫ АККРЕДИТАЦИИ:
аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия;
аккредитация граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю;
аккредитация экспертов и экспертных организаций, привлекаемых органами власти на основании федеральных законов к осуществлению отдельных государственных функций.
создание национального органа по аккредитации;
передача ему полномочий иных федеральных органов исполнительной власти по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия;
соблюдение запрета совмещения
полномочий национального органа по аккредитации,
полномочий по установлению правил аккредитации,
полномочий по государственному контролю (надзору) (за исключением государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц)
полномочий учредителя,
полномочий органа по оценке соответствия
Федеральная служба по аккредитации
аккредитацией испытательных лабораторий по обязательной сертификации в разных отраслях экономики занимались 16 ведомств, в числе которых Росстандарт, Ростехнадзор, Роспотребнадзор, МЧС, Россвязь, Росреестр, ФСБ, "Росатом"
создавали «кормящие» учреждения
примеры доходов
Роспотребнадзор – доходы от платных услуг в этой сфере в 2009 году составили 12,5 миллиарда рублей,
Ростехрегулирования - 8 миллиардов
До 1 января 2012 г. – передача всех функций по аккредитации Федеральной службе
Указ Президента РФ от 24.01.2011 N 86
"О единой национальной системе аккредитации"
!!!
законодательный запрет на осуществление полномочий по аккредитации граждан и организаций органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по видам деятельности, государственное регулирование которых осуществляется на федеральном уровне.
2. Совершенствование системы аккредитации
выработка единых принципов и правил аккредитации видов деятельности в области добровольного подтверждения соответствия,
формирование и обеспечение функционирования института независимых экспертов.
Общедоступны, бесплатны и открыты на официальных сайтах органов исполнительной власти должны быть
сведения об аккредитованных лицах,
планы и результаты проведения государственного контроля и надзора,
перечень аккредитованных лиц, деятельность которых приостановлена или прекращена