
- •Административное право : предмет, система, соотношение с другими отраслями российского права Система источников административного права
- •1. Законы
- •2.Подзаконные акты
- •Признаки и виды нормативных актов органов исполнительной власти, требования к их принятию. Административные регламенты, их виды и значение.
- •1.Типовые регламенты
- •2. Регламент конкретного органа исполнительной власти
- •3.Административный регламент государственной функции и (или) государственной услуги
- •Административно-правовой статус физических лиц и юридических лиц
- •6.Права на участие в государственном управлении
- •Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •Федеральные министерства, службы, агентства. Их функции и уровни подчиненности.
- •Уровни подчиненности ф.О.И.В. Правительству рф подчиняются министерства
- •Уровни подчиненности ф.О.И.В. Правительству рф подчиняются службы и агентства
- •Функции ф.О.И.В.
- •3.Регистрация актов, документов, прав, объектов;
- •4.Издание индивидуальных правовых актов
- •Система исполнительной государственной власти в субъектах рф (на примере Вологодской области). Соколова о.С., к.Ю.Н, доцент
- •Высшее должностное лицо субъекта рф.
- •Высший исполнительный орган государственной власти субъекта рф
- •Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
- •Административный и судебный порядок защиты прав физических и юридических лиц в сфере государственного и муниципального управления.
- •Государственная служба рф: понятие, принципы, виды
- •Понятие и виды административного принуждения
- •2.По целям:
- •Понятие и принципы административной ответственности. Обстоятельства, исключающие, отягчающие, смягчающие административную ответственность.
- •1.Принцип равенства перед законом
- •3. Принцип законности:
- •1.Крайняя необходимость - причинение вреда для исключения более тяжких последствий
- •2.Невменяемость – неспособность лица понимать значение своих действий и (или) руководить ими
- •Общие и специальные субъекты административного правонарушения.
- •3.Иностранные граждане ( и лица без гражданства)
- •4. Собственники (владельцы) транспортных средств
- •5. Должностные лица
- •Виды административных наказаний. Система органов, должностных лиц, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •Концепция административной реформы на 2011-2013 г.Г.
- •Первый блок административной реформы
- •1.Формирование информационного общества
- •2.Децентрализация и разграничение полномочий между рф и субъектами рф
- •3.Установление исчерпывающего и обобщенного перечня продукции, подлежащей техническому регулированию
- •4.Оптимизация и повышение эффективности деятельности бюджетных учреждений
- •2010 Г (ноябрь)
- •6. Снижение уровня коррупции в рф
- •Второй блок административной реформы
- •1. Совершенствование системы лицензирования
- •2. Совершенствование системы аккредитации
- •2. Совершенствование системы аккредитации
- •3. Совершенствование системы оценки соответствия продукции и процессов, сертификации и декларирования продукции
- •4. Совершенствование системы уведомительного порядка осуществления предпринимательской и профессиональной деятельности
- •5. Совершенствование системы государственного контроля и надзора
- •6. Развитие и внедрение механизмов саморегулирования
- •7. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг
- •8. Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)
- •9. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»
- •Третий блок административной реформы
- •1.Оптимизация численности государственных и муниципальных служащих
- •3. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов
- •5. Развитие механизмов досудебного обжалования
- •Четвертый блок административной реформы
- •Пятый блок административной реформы
- •Шестой блок административной реформы
3.Установление исчерпывающего и обобщенного перечня продукции, подлежащей техническому регулированию
принят 21 технический регламент, из которых вступили в силу 12
объекты технического регулирования (продукция и процессы) подлежат многократной, избыточной, дорогостоящей и порою формальной оценке соответствия
данную оценку осуществляют аккредитованные подведомственные организации и/или аффилированные лица
они монополизировали рынок услуг и работ по оценке соответствия
высокий уровень коррупции
Задачи в сфере технического регулирования
совершенствование системы аккредитации,
развитие конкуренции рынка услуг и работ по оценке соответствия;
совершенствование системы оценки соответствия продукции и процессов, в том числе сертификации и декларирования продукции.
4.Оптимизация и повышение эффективности деятельности бюджетных учреждений
2010 Г (ноябрь)
на федеральном уровне насчитывалось свыше 20.000 учреждений
на региональном и муниципальном уровнях 27.8126 учреждений
37,9% имели долю доходов от приносящей доход деятельности в общем объеме их финансового обеспечения более 40%
1030 учреждений полностью финансировались за счет таких доходов.
83-ФЗ (деление учреждений на автономные, бюджетные, казенные) не решает проблемы совмещения властных функций и оказания услуг, что создает административные барьеры, является коррупциогенным
Виды административных барьеров, которые должны быть устранены
1.вынужденное обращение на платной основе получателей государственных услуг в подведомственную сеть за получением необходимых согласований, заключений для получения государственной услуги;
2.ограничение конкуренции в сфере деятельности подведомственного предприятия (учреждения), в том числе посредством нелегального (полулегального) создания условий, при которых субъект предпринимательской деятельности вынужден обращаться именно в подведомственное предприятие (учреждение);
3.осуществление подведомственными предприятиями (учреждениями) отдельных властных полномочий (в первую очередь по осуществлению государственного (муниципального) контроля и для оценки соответствия, что наряду с одновременным оказанием платных услуг таким предприятием (учреждением) влечет необходимость обращения субъекта предпринимательской деятельности к таким платным услугам
5. Совершенствование системы государственной службы РФ
ФП «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)» (Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. № 261
формирование системы государственной службы как целостного государственно-правового института,
создание системы управления государственной службой;
внедрение на государственной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы;
повышение эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих.
Связь Федеральной программы реформирования госслужбы с данным направлением
обеспечение эффективности расходов на государственное управление за счет определения подходов к оптимизации численности государственных и муниципальных служащих;
совершенствование системы административной регламентации и стандартизации;
досудебное (внесудебное) обжалование,
межведомственный и внутриведомственный контроль;
повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.