- •Административное право : предмет, система, соотношение с другими отраслями российского права Система источников административного права
- •1. Законы
- •2.Подзаконные акты
- •Признаки и виды нормативных актов органов исполнительной власти, требования к их принятию. Административные регламенты, их виды и значение.
- •1.Типовые регламенты
- •2. Регламент конкретного органа исполнительной власти
- •3.Административный регламент государственной функции и (или) государственной услуги
- •Административно-правовой статус физических лиц и юридических лиц
- •6.Права на участие в государственном управлении
- •Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •Федеральные министерства, службы, агентства. Их функции и уровни подчиненности.
- •Уровни подчиненности ф.О.И.В. Правительству рф подчиняются министерства
- •Уровни подчиненности ф.О.И.В. Правительству рф подчиняются службы и агентства
- •Функции ф.О.И.В.
- •3.Регистрация актов, документов, прав, объектов;
- •4.Издание индивидуальных правовых актов
- •Система исполнительной государственной власти в субъектах рф (на примере Вологодской области). Соколова о.С., к.Ю.Н, доцент
- •Высшее должностное лицо субъекта рф.
- •Высший исполнительный орган государственной власти субъекта рф
- •Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
- •Административный и судебный порядок защиты прав физических и юридических лиц в сфере государственного и муниципального управления.
- •Государственная служба рф: понятие, принципы, виды
- •Понятие и виды административного принуждения
- •2.По целям:
- •Понятие и принципы административной ответственности. Обстоятельства, исключающие, отягчающие, смягчающие административную ответственность.
- •1.Принцип равенства перед законом
- •3. Принцип законности:
- •1.Крайняя необходимость - причинение вреда для исключения более тяжких последствий
- •2.Невменяемость – неспособность лица понимать значение своих действий и (или) руководить ими
- •Общие и специальные субъекты административного правонарушения.
- •3.Иностранные граждане ( и лица без гражданства)
- •4. Собственники (владельцы) транспортных средств
- •5. Должностные лица
- •Виды административных наказаний. Система органов, должностных лиц, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •Концепция административной реформы на 2011-2013 г.Г.
- •Первый блок административной реформы
- •1.Формирование информационного общества
- •2.Децентрализация и разграничение полномочий между рф и субъектами рф
- •3.Установление исчерпывающего и обобщенного перечня продукции, подлежащей техническому регулированию
- •4.Оптимизация и повышение эффективности деятельности бюджетных учреждений
- •2010 Г (ноябрь)
- •6. Снижение уровня коррупции в рф
- •Второй блок административной реформы
- •1. Совершенствование системы лицензирования
- •2. Совершенствование системы аккредитации
- •2. Совершенствование системы аккредитации
- •3. Совершенствование системы оценки соответствия продукции и процессов, сертификации и декларирования продукции
- •4. Совершенствование системы уведомительного порядка осуществления предпринимательской и профессиональной деятельности
- •5. Совершенствование системы государственного контроля и надзора
- •6. Развитие и внедрение механизмов саморегулирования
- •7. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг
- •8. Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)
- •9. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»
- •Третий блок административной реформы
- •1.Оптимизация численности государственных и муниципальных служащих
- •3. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов
- •5. Развитие механизмов досудебного обжалования
- •Четвертый блок административной реформы
- •Пятый блок административной реформы
- •Шестой блок административной реформы
Концепция административной реформы на 2011-2013 г.Г.
«Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг на 2011-2013 годы»
(Распоряжение Правительства РФ от 10.06.2011 г.)
Задачи
реализация общесистемных мер снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг;
внедрение механизмов повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;
проведение комплексной оптимизация государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений,
совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях;
развитие механизмов, направленных на управление процессом реализации Концепции, обратной связи с бизнесом и гражданским обществом
Первый блок административной реформы
Объединение отдельных реформ государственного управления
1.административная реформа
2.реформа государственной службы
3.электронное правительство
4.бюджетная реформа
5.реформа технического регулирования
1.Формирование информационного общества
Государственная программа «Информационное общество (2011-2020 годы)» Распоряжение Правительства РФ №1815-р 20 октября 2010 года
подпрограмма I «Качество жизни граждан и условия развития бизнеса»;
подпрограмма II «Электронное правительство и эффективность государственного управления»
!!!
Принят ФЗ РФ 06.04.2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (вступил в силу 8 апреля 2011 года) – простая и усиленная (неквалифицированная и квалифицированная) электронная подпись
РаспоряжениеПравительства РФ № 453 от 21 марта 2011 года «О назначении ОАО «Ростелеком» единственным исполнителем работ в рамках мероприятий государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)».
2.Децентрализация и разграничение полномочий между рф и субъектами рф
Концепция межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах РФ и муниципальных образованиях до 2013 года, (распоряжение Правительства РФ от 8 августа 2009 года № 1123-р)
возложение на соответствующие субъекты РФ и муниципальные образования таких полномочий, которые могут быть наиболее эффективно ими выполнены
действует более 20 федеральных законов, закрепляющих делегирование федеральных полномочий субъектам РФ
значительная часть нормативных правовых актов, определяющих порядок финансирования данных полномочий, контроля за их исполнением и предоставления отчетности по ним и существование которых необходимо для надлежащего исполнения делегированных полномочий, отсутствуют.
необходима комплексная оптимизация (реинжиниринг) государственных и муниципальных услуг в отдельных сферах общественных отношений.
Оптимизация процесса разграничения полномочий
по ряду полномочий невозможно определить, являются ли они делегированными или собственными – четкое определение сферы полномочий
ряд полномочий не обеспечены нормативной базой – разработка нормативной базы, порядка финансирования, контроля и надзора
исключение пробелов, дублирования и двойного финансирования совместных сфер ведения