Виды административных наказаний. Система органов, должностных лиц, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Понятие административного наказания

• Это установленная КоАП РФ или законами субъектов РФ мера ответственности за правонарушения в сфере государственного управления

• Виды наказаний устанавливаются только КоАП РФ

• Наказание за конкретный вид правонарушения устанавливается КоАП РФ или законами субъектов РФ об административной ответственности (Например, закон Вологодской области об административных правонарушениях)

Классификация административных наказаний

• Основные // дополнительные

• Налагаемые только на физических // на физических и юридических лиц

• Имущественные // ограничивающие личные права

• Налагаемые в судебном // во внесудебном порядке

• Назначаемые в соответствии с КоАП РФ // в соответствии с законами субъектов РФ об административной ответственности

Предупреждение

• Предупреждение - официальное порицание физического или юридического лица в письменной форме

• Устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда и при отсутствии имущественного ущерба.

• Влечет административную наказанность

• Следует отличать от устного замечания, которое не является наказанием

Административный штраф

• Налагается в судебном и внесудебном порядке

• Налагается на физических и юридических лиц

• Основное наказание

• Минимальный размер – 100 р

• Предельные размеры:

• Для физических лиц – 5 тыс. рублей, за отдельные правонарушения – до 300 тыс. рублей (митинги, демонстрации,…)

• Для должностных лиц – до 50 тыс. рулей, за отдельные правонарушения – до 600 тыс. рублей (митинги, демонстрации, ….)

• Для юридических лиц – до 1 млн. рублей, за отдельные правонарушения в сфере антимонопольной деятельности – до 5 млн. рублей,

• Может исчисляться в величине, кратной стоимости неуплаченных обязательных платежей, кратной выручке от реализации товаров, работ, услуг,; кратной начальной цене контракта для государственных нужд; сумме излишнего дохода или убытков при неправомерном использовании инсайдерской информации, и т.д.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения

• принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

• назначается судьей.

• конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию

• не является конфискацией

• изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику;

• изъятых из оборота вещей, подлежащих уничтожению или обращению в государственную собственность

Лишение специального права

• Специальные права :

• право управления транспортными средствами,

• право охоты, рыбной ловли

• право эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств

• Назначается судьей.

• Срок – от 1 месяца до 3 лет

• Лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев совершения им отдельных правонарушений (Например, сокрытие с места ДТП)

• Лишение специального права в виде права осуществлять охоту не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию.

Административный арест

• Это содержание нарушителя в условиях изоляции от общества

• Срок - до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или контртеррористической операции - до 30 суток

• Назначается судьей.

• Устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений

• Не может применяться:

• к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет,

• лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет,

• инвалидам I и II групп,

• военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

• Срок административного задержания включается в срок административного ареста

Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства

• Заключается :

• в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ

• в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ

• Назначается судьей или при пересечении Государственной границы РФ соответствующими должностными лицами.

• Не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам.

Затраты – за счет бюджета РФ или за счет учреждения иностранного государства (посольство, консульство) пригласившей стороны, или за счет пригласивших лиц

Дисквалификация

• Заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности:

• замещать должности государственной или муниципальной службы

• занимать должности в исполнительном органе управления юридическим лицом

• входить в совет директоров

• осуществлять предпринимательскую деятельность

• осуществлять управление юридическим лицом (арбитражный управляющий)

• осуществлять деятельность в сфере подготовки спортсменов, их медицинского обеспечения, организации и проведения соревнований

• Назначается судьей.

• Срок - от 6 месяцев до 3 лет.

Административное приостановление деятельности

• Заключается во временном прекращении :

• деятельности индивидуальных предпринимателей

• деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков,

• эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений,

• осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

• Применяется в случае причинения ущерба, вреда или таковой угрозы жизни, здоровью граждан, окружающей среде, жизненно важным объектам, и т.д.

• Назначается судьей

• Срок – до 90 дней

• Данный вид наказания досрочно прекращается судом в случае устранения нарушений.

Обязательные работы ( с 1 января 2013 г.)

• Заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.

• Назначаются судьей.

• Устанавливаются на срок от двадцати до двухсот часов и отбываются не более четырех часов в день.

• Обязательные работы не применяются: к беременным женщинам,

• женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет,

• инвалидам I и II групп,

• военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

Система органов, должностных лиц, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются

• судьями (мировыми судьями);

• комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

• федеральными органами исполнительной власти, их структурными подразделениями,

• территориальными органами и структурными подразделениями территориальных органов,

• иными государственными органами

• органами исполнительной власти субъектов РФ в случае передачи им полномочий РФ на осуществление государственного контроля и надзора

• государственными учреждениями, подведомственными соответственно федеральным органам исполнительной власти, в случаях, установленных законами в определенных сферах

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются

• мировыми судьями;

• комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

• уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

• административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации;

• государственными учреждениями, подведомственными соответственно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на осуществление федерального государственного лесного надзора, государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

Суды, рассматривающие дела об административных правонарушениях

• Мировые судьи (значительная часть дел)

• Федеральные районные (городские) суды – дисквалификация государственных и муниципальных служащих,

• административное приостановление деятельности,

• административное выдворение

• Арбитражные суды – правонарушения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

• Гарнизонные военные суды – правонарушения, совершенные военнослужащими и лицами, призванными на военные сборы