- •Административное право : предмет, система, соотношение с другими отраслями российского права Система источников административного права
- •1. Законы
- •2.Подзаконные акты
- •Признаки и виды нормативных актов органов исполнительной власти, требования к их принятию. Административные регламенты, их виды и значение.
- •1.Типовые регламенты
- •2. Регламент конкретного органа исполнительной власти
- •3.Административный регламент государственной функции и (или) государственной услуги
- •Административно-правовой статус физических лиц и юридических лиц
- •6.Права на участие в государственном управлении
- •Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •Федеральные министерства, службы, агентства. Их функции и уровни подчиненности.
- •Уровни подчиненности ф.О.И.В. Правительству рф подчиняются министерства
- •Уровни подчиненности ф.О.И.В. Правительству рф подчиняются службы и агентства
- •Функции ф.О.И.В.
- •3.Регистрация актов, документов, прав, объектов;
- •4.Издание индивидуальных правовых актов
- •Система исполнительной государственной власти в субъектах рф (на примере Вологодской области). Соколова о.С., к.Ю.Н, доцент
- •Высшее должностное лицо субъекта рф.
- •Высший исполнительный орган государственной власти субъекта рф
- •Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
- •Административный и судебный порядок защиты прав физических и юридических лиц в сфере государственного и муниципального управления.
- •Государственная служба рф: понятие, принципы, виды
- •Понятие и виды административного принуждения
- •2.По целям:
- •Понятие и принципы административной ответственности. Обстоятельства, исключающие, отягчающие, смягчающие административную ответственность.
- •1.Принцип равенства перед законом
- •3. Принцип законности:
- •1.Крайняя необходимость - причинение вреда для исключения более тяжких последствий
- •2.Невменяемость – неспособность лица понимать значение своих действий и (или) руководить ими
- •Общие и специальные субъекты административного правонарушения.
- •3.Иностранные граждане ( и лица без гражданства)
- •4. Собственники (владельцы) транспортных средств
- •5. Должностные лица
- •Виды административных наказаний. Система органов, должностных лиц, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •Концепция административной реформы на 2011-2013 г.Г.
- •Первый блок административной реформы
- •1.Формирование информационного общества
- •2.Децентрализация и разграничение полномочий между рф и субъектами рф
- •3.Установление исчерпывающего и обобщенного перечня продукции, подлежащей техническому регулированию
- •4.Оптимизация и повышение эффективности деятельности бюджетных учреждений
- •2010 Г (ноябрь)
- •6. Снижение уровня коррупции в рф
- •Второй блок административной реформы
- •1. Совершенствование системы лицензирования
- •2. Совершенствование системы аккредитации
- •2. Совершенствование системы аккредитации
- •3. Совершенствование системы оценки соответствия продукции и процессов, сертификации и декларирования продукции
- •4. Совершенствование системы уведомительного порядка осуществления предпринимательской и профессиональной деятельности
- •5. Совершенствование системы государственного контроля и надзора
- •6. Развитие и внедрение механизмов саморегулирования
- •7. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг
- •8. Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)
- •9. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»
- •Третий блок административной реформы
- •1.Оптимизация численности государственных и муниципальных служащих
- •3. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов
- •5. Развитие механизмов досудебного обжалования
- •Четвертый блок административной реформы
- •Пятый блок административной реформы
- •Шестой блок административной реформы
Общие и специальные субъекты административного правонарушения.
Классификация субъектов административных правонарушений
Общие субъекты – физические и юридические лица
Специальные субъекты (для физических лиц):
Должностные лица
Военнослужащие и лица, призванные на военные сборы, сотрудники правоохранительных органов
Несовершеннолетние
Собственники (владельцы) транспортных средств
Иностранные граждане И др.
Субъекты административного правонарушения. Физические лица.
Общие признаки
достижение 16 лет на момент совершения правонарушения
вменяемость (способность понимать значение своих действий и руководить ими)
1.Несовершеннолетние – от 16 до 18 лет.
С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о несовершеннолетнем комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воспитательного воздействия
2.Военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов (в том числе сотрудники правоохранительных органов и лица, призванные на военные сборы).
Несут ответственность на основании дисциплинарных уставов. Есть исключения.
3.Иностранные граждане ( и лица без гражданства)
Несут ответственность на общих основаниях, если не обладают иммунитетом от административной ответственности.
В этом случае вопрос о привлечении к административной ответственности решается в соответствии с нормами международного права.
4. Собственники (владельцы) транспортных средств
К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
5. Должностные лица
К ним относятся лица, осуществляющие властные функции в органах власти, иных организациях, а также индивидуальные предприниматели
Привлекаются за неисполнение должностных обязанностей
На них налагаются повышенные штрафы, применяется дисквалификация.
Субъекты административного правонарушения. Юридические лица.
В главах общей части КоАП РФ нормы применяются к юридическим лицам, если они применимы по смыслу
Например, ряд смягчающих или отягчающих обстоятельств применим только к физическим лицам (аффект, наличие малолетнего ребенка, опьянение, и т.д.)
Следует отличать административную ответственность физических, юридических и должностных лиц. Например, за нарушение противопожарных норм можно привлечь физическое лицо (сварщика предприятия) . Должностных лиц (ответственного за пожарную безопасность, директора) и само предприятие как юридическое лицо.
К юридическим лицам штрафы применяются в большем размере, чем к должностным лицам
Не применяется дисквалификация, лишение специального права, обязательные работы и административное выдворение.