- •Административное право : предмет, система, соотношение с другими отраслями российского права Система источников административного права
- •1. Законы
- •2.Подзаконные акты
- •Признаки и виды нормативных актов органов исполнительной власти, требования к их принятию. Административные регламенты, их виды и значение.
- •1.Типовые регламенты
- •2. Регламент конкретного органа исполнительной власти
- •3.Административный регламент государственной функции и (или) государственной услуги
- •Административно-правовой статус физических лиц и юридических лиц
- •6.Права на участие в государственном управлении
- •Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •Федеральные министерства, службы, агентства. Их функции и уровни подчиненности.
- •Уровни подчиненности ф.О.И.В. Правительству рф подчиняются министерства
- •Уровни подчиненности ф.О.И.В. Правительству рф подчиняются службы и агентства
- •Функции ф.О.И.В.
- •3.Регистрация актов, документов, прав, объектов;
- •4.Издание индивидуальных правовых актов
- •Система исполнительной государственной власти в субъектах рф (на примере Вологодской области). Соколова о.С., к.Ю.Н, доцент
- •Высшее должностное лицо субъекта рф.
- •Высший исполнительный орган государственной власти субъекта рф
- •Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
- •Административный и судебный порядок защиты прав физических и юридических лиц в сфере государственного и муниципального управления.
- •Государственная служба рф: понятие, принципы, виды
- •Понятие и виды административного принуждения
- •2.По целям:
- •Понятие и принципы административной ответственности. Обстоятельства, исключающие, отягчающие, смягчающие административную ответственность.
- •1.Принцип равенства перед законом
- •3. Принцип законности:
- •1.Крайняя необходимость - причинение вреда для исключения более тяжких последствий
- •2.Невменяемость – неспособность лица понимать значение своих действий и (или) руководить ими
- •Общие и специальные субъекты административного правонарушения.
- •3.Иностранные граждане ( и лица без гражданства)
- •4. Собственники (владельцы) транспортных средств
- •5. Должностные лица
- •Виды административных наказаний. Система органов, должностных лиц, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •Концепция административной реформы на 2011-2013 г.Г.
- •Первый блок административной реформы
- •1.Формирование информационного общества
- •2.Децентрализация и разграничение полномочий между рф и субъектами рф
- •3.Установление исчерпывающего и обобщенного перечня продукции, подлежащей техническому регулированию
- •4.Оптимизация и повышение эффективности деятельности бюджетных учреждений
- •2010 Г (ноябрь)
- •6. Снижение уровня коррупции в рф
- •Второй блок административной реформы
- •1. Совершенствование системы лицензирования
- •2. Совершенствование системы аккредитации
- •2. Совершенствование системы аккредитации
- •3. Совершенствование системы оценки соответствия продукции и процессов, сертификации и декларирования продукции
- •4. Совершенствование системы уведомительного порядка осуществления предпринимательской и профессиональной деятельности
- •5. Совершенствование системы государственного контроля и надзора
- •6. Развитие и внедрение механизмов саморегулирования
- •7. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг
- •8. Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)
- •9. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»
- •Третий блок административной реформы
- •1.Оптимизация численности государственных и муниципальных служащих
- •3. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов
- •5. Развитие механизмов досудебного обжалования
- •Четвертый блок административной реформы
- •Пятый блок административной реформы
- •Шестой блок административной реформы
Понятие и виды административного принуждения
Понятие и общая цель административного
Это любое ограничение прав физических, юридических лиц, иных субъектов, основанное на законе
Статья 55 Конституции РФ
ч. 3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Общая цель - Обеспечение соблюдения и исполнения законов, восстановление нарушенных прав, обеспечение общественного порядка и безопасности
Виды административного принуждения
1.По наличию или отсутствию вины –объективное (нет вины лица) и субъективное (совершено правонарушение) принуждение
Примеры объективного принуждения – запрет посещения определенных территорий, проезда, торговли определенными товарами, введение карантина, принудительное использование частных транспортных средств в исключительных случаях, и т.д.
Примеры субъективного принуждения – назначение административных наказаний за правонарушения (предупреждение, штраф, лишение специального права и т.д.)
2.По целям:
2.1.Административно-предупредительные меры. Цель – исключение или минимизация негативных последствий:
контрольные и надзорные проверки;
досмотр вещей и личный досмотр (таможенный, полицейский); проверка документов, удостоверяющих личность;
введение карантина (при эпидемиях и эпизоотиях);
освидетельствование медицинского состояния лиц
Административно-предупредительные меры (продолжение)
прекращение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы общественной безопасности
закрытие участков государственной границы;
административный надзор полиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;
лицензирование отдельных видов деятельности
и т.д.
2.2.Административно-пресекательные меры. Цель – пресечение, прекращение противоправных действий, их вредных последствий:
требование прекратить противоправные действия
административное задержание
запрещение эксплуатации транспортных средств,
применение оружия и специальных средств
приостановление действия лицензии
временный запрет деятельности
и т.д.
Понятие и принципы административной ответственности. Обстоятельства, исключающие, отягчающие, смягчающие административную ответственность.
Понятие административной ответственности
Это вид юридической ответственности в виде административных наказаний, которые назначаются за правонарушения в сфере государственного управления.
Признаки административной ответственности
Основание – совершение административного правонарушения
Виды административных правонарушений содержатся только в КоАП РФ и законах субъектов РФ об административных правонарушениях
Применяется за правонарушения в сфере государственного управления
Налагается как в судебном, так и во внесудебном порядке
Субъектами правонарушения являются как физические, так и юридические лица
Административные санкции носят как имущественный характер, так и характер индивидуальных личных ограничений
Принципы законодательства об административных правонарушениях