Государственная служба рф: понятие, принципы, виды

Соколова О.С., к.ю.н, доцент

Правовые основы государственной службы

• Общие законы

• Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ

• «О системе государственной службы Российской Федерации»

• Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

• Специальные законы

• Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

• Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции"

• Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ

• "О службе в таможенных органах Российской Федерации«

• Федеральный закон от 27.07.2010 N 205-ФЗ "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации"

• И др…

• Указы Президента РФ (более 50…)

• Указ Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 "О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы"

• И др.

• Постановления Правительства РФ (более 100)

• Постановление Правительства РФ от 26.06.2008 N 472 "О порядке включения (зачета) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации отдельных периодов замещения должностей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. N 1532"

• Программы реформирования

• Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)"

Понятие государственной службы

• профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации) по обеспечению исполнения полномочий:

• Российской Федерации;

• федеральных государственных органов

• государственных органов субъектов РФ

• лиц, замещающих государственные должности РФ

• лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ

Принципы государственной службы

• федерализм

• законность;

• приоритет прав и свобод человека и гражданина,

• равный доступ граждан к государственной службе;

• единство правовых и организационных основ государственной службы,

• взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;

• открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;

• профессионализм и компетентность государственных служащих;

• защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.

Виды государственной службы

• 1.Государственная гражданская служба

• Федеральная государственная гражданская служба

• Государственная гражданская служба субъекта РФ

• 2.Военная служба

• 3.Правоохранительная служба (ФТС РФ, МВД РФ, ФСИН , и т.д.)

Основные этапы прохождения государственной службы

• Поступление

• Аттестация, сдача квалификационного экзамена для продвижения по службе

• Поощрения

• Дисциплинарные взыскания

• Повышение квалификации

• Увольнение

Категории, группы, классные чины (государственная гражданская служба)

категории:

• руководители

• помощники (советники)

• специалисты

• обеспечивающие специалисты

группы:

• 1) высшие должности гражданской службы;

• 2) главные должности гражданской службы;

• 3) ведущие должности гражданской службы;

• 4) старшие должности гражданской службы;

• 5) младшие должности гражданской службы.

• "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.

• "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.

• «обеспечивающие специалисты» подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

Классные чины федеральной государственной гражданской службы

• высшей группы

• действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

• главной группы,

• государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

• ведущей группы

• советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

• старшей группы

• референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

• младшей группы,

• секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Содержание статуса государственного служащего

• Права

• Обязанности

• Ограничения (при поступлении на службу)

• Запреты (при прохождении службы)

• Ответственность (дисциплинарная, административная, материальная, уголовная)

Должностной регламент государственного гражданского служащего включает

• квалификационные требования

• должностные обязанности, права и ответственность

• перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;

• перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений;

• сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений;

• порядок служебного взаимодействия гражданского служащего

• перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям

• показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности

Антикоррупционные требования

• Урегулирование конфликта интересов

• Запрет осуществления предпринимательской деятельности

• Передача в доверительное управлений акций, долей, паев

• Декларирование доходов

• Декларирование расходов

• Получение подарков, оформление их в собственность государства

• Ротация

• Требования к служебному поведению (этические требования)

• И др.