- •Административное право : предмет, система, соотношение с другими отраслями российского права Система источников административного права
- •1. Законы
- •2.Подзаконные акты
- •Признаки и виды нормативных актов органов исполнительной власти, требования к их принятию. Административные регламенты, их виды и значение.
- •1.Типовые регламенты
- •2. Регламент конкретного органа исполнительной власти
- •3.Административный регламент государственной функции и (или) государственной услуги
- •Административно-правовой статус физических лиц и юридических лиц
- •6.Права на участие в государственном управлении
- •Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •Федеральные министерства, службы, агентства. Их функции и уровни подчиненности.
- •Уровни подчиненности ф.О.И.В. Правительству рф подчиняются министерства
- •Уровни подчиненности ф.О.И.В. Правительству рф подчиняются службы и агентства
- •Функции ф.О.И.В.
- •3.Регистрация актов, документов, прав, объектов;
- •4.Издание индивидуальных правовых актов
- •Система исполнительной государственной власти в субъектах рф (на примере Вологодской области). Соколова о.С., к.Ю.Н, доцент
- •Высшее должностное лицо субъекта рф.
- •Высший исполнительный орган государственной власти субъекта рф
- •Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
- •Административный и судебный порядок защиты прав физических и юридических лиц в сфере государственного и муниципального управления.
- •Государственная служба рф: понятие, принципы, виды
- •Понятие и виды административного принуждения
- •2.По целям:
- •Понятие и принципы административной ответственности. Обстоятельства, исключающие, отягчающие, смягчающие административную ответственность.
- •1.Принцип равенства перед законом
- •3. Принцип законности:
- •1.Крайняя необходимость - причинение вреда для исключения более тяжких последствий
- •2.Невменяемость – неспособность лица понимать значение своих действий и (или) руководить ими
- •Общие и специальные субъекты административного правонарушения.
- •3.Иностранные граждане ( и лица без гражданства)
- •4. Собственники (владельцы) транспортных средств
- •5. Должностные лица
- •Виды административных наказаний. Система органов, должностных лиц, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •Концепция административной реформы на 2011-2013 г.Г.
- •Первый блок административной реформы
- •1.Формирование информационного общества
- •2.Децентрализация и разграничение полномочий между рф и субъектами рф
- •3.Установление исчерпывающего и обобщенного перечня продукции, подлежащей техническому регулированию
- •4.Оптимизация и повышение эффективности деятельности бюджетных учреждений
- •2010 Г (ноябрь)
- •6. Снижение уровня коррупции в рф
- •Второй блок административной реформы
- •1. Совершенствование системы лицензирования
- •2. Совершенствование системы аккредитации
- •2. Совершенствование системы аккредитации
- •3. Совершенствование системы оценки соответствия продукции и процессов, сертификации и декларирования продукции
- •4. Совершенствование системы уведомительного порядка осуществления предпринимательской и профессиональной деятельности
- •5. Совершенствование системы государственного контроля и надзора
- •6. Развитие и внедрение механизмов саморегулирования
- •7. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг
- •8. Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)
- •9. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»
- •Третий блок административной реформы
- •1.Оптимизация численности государственных и муниципальных служащих
- •3. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов
- •5. Развитие механизмов досудебного обжалования
- •Четвертый блок административной реформы
- •Пятый блок административной реформы
- •Шестой блок административной реформы
Административный и судебный порядок защиты прав физических и юридических лиц в сфере государственного и муниципального управления.
Соколова О.С., к.ю.н, доцент
Административный порядок защиты прав
Регулируется ФЗ РФ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
Регулируется административным регламентом услуги по рассмотрению обращений граждан в конкретном органе власти
Это обращение в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу с жалобой на действия (бездействие), которым были нарушены права.
Жалоба может быть подана не только в орган власти, но и в подведомственное учреждение
Жалоба может быть подана физическими лицами и объединениями граждан, юридическими лицами письменно, на приеме или в электронной форме
Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней с момента ее регистрации
Регистрация не позднее 3 дней с момента подачи
В исключительных случаях рассмотрение жалобы продлевается на срок 30 дней
Судебный порядок защиты прав физических лиц
Гражданский процессуальный кодекс РФ , гл. 25
Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
Районные, городские суды рассматривают данные категории дел
Предмет спора - нарушение прав и свобод граждан , создание препятствий к осуществлению прав и свобод, незаконное возложение какой-либо обязанности
Форма – не жалоба, а заявление о признании незаконными действий (бездействия)
Срок подачи заявления – 3 месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его права, 1 месяц со дня, когда был получен отказ в удовлетворении жалобы вышестоящим должностным лицом или когда жалоба не была рассмотрена
Подсудность – по выбору истца (заявление подается по месту нахождения должностного лица или органа власти, либо по месту жительства заявителя)
Срок рассмотрения – в течение 10 дней с момента подачи заявления
Доказательственные презумпции – гражданин доказывает факт нарушения своего права, должностное лицо – факт соответствия своих действий (бездействий) закону
Оспариваемое действие может быть приостановлено до вступления в силу решения суда
На вынесенное решение может быть подана жалоба, принесен протест прокурора
Судебный порядок защиты прав юридических лиц
Арбитражный процессуальный кодекс РФ, гл.24
Подсудность – Арбитражный суд субъекта РФ
Основания подачи заявления - нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возложение каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности
Срок подачи – не позднее 3 месяцев с момента, когда лицо узнало о нарушении своего права
Срок рассмотрения – не позднее 3 месяцев со дня подачи в суд
Особый порядок административной защиты прав в сфере оказания государственных (муниципальных) услуг
ФЗ РФ от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Гл. 2.1)
ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан» не применяется
Порядок рассмотрения жалобы должен быть закреплен и в конкретном административном регламенте услуги
Основания подачи жалобы
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной или муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми
5) отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены нормативными актами
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами
7) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Срок рассмотрения жалобы на услугу
в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации,
в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации