13. Система дипломатической службы сша

В США вновь избранный президент, как правило, заменяет главу центрального дипломатического ведомства (государственного секретаря), почти всех его заместителей, руководителей ведущих оперативных подразделений, а также не меньше половины всех послов. В целом в США при обычных обстоятельствах только две трети глав дипломатических представительств за рубежом — карьерные дипломаты. Остальные — «политические назначенцы», т. е. лица, близкие к руководству победившей на выборах политической партии и пользующиеся личным доверием главы государства.

По завершении общей процедуры вручения верительных грамот Президент обращается к послам с краткой приветственной речью. Затем приглашает послов на бокал шампанского, за которым происходит свободная беседа. На этом церемония заканчивается.

Свою протокольную деятельность посол начинает с визитов вежливости государственным деятелям страны пребывания и послам других стран. Начинать визиты желательно с дуайена — старшины дипкорпуса. Список лиц, которым следует нанести визиты, послу может рекомендовать протокольный отдел МИД страны пребывания. Но посол может руководствоваться собственными соображениями об очередности нанесения визитов вежливости, исходя из характера отношений своей страны со страной пребывания.

Визиты вежливости женам официальных лиц и послов других стран наносит также супруга посла.

14. Консульская служба

КОНСУЛЬСКАЯ СЛУЖБА — неотъемлемая часть российской дипломатической службы. Она призвана обеспечить в рамках своих задач и функций защиту прав и интересов государства, его юридических и физических лиц.

КОНСУЛЬСКОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ — государственный орган внешних сношений, осуществляющий в пределах соответствующего консульского округа на территории го-сударства пребывания консульские функции от имени своего государства.

ДЕПАРТАМЕНТ КОНСУЛЬСКОЙ СЛУЖБЫ — является функциональным структурным подразделением МИД России. Департамент направляет и координирует деятельность консульских учреждений.

Л. 12:

Консульские отношения возникли тогда, когда отношения между гос-вами возникали и связаны они были морской торговлей! Поэтому нужны были представители в другой стране (в портах) для пополнения продуктами, углём... Тогда консулы – это представители обслуживающего персонала, которые встречали свои корабли в иностранном гос-ве и обеспечивали их всем необходимым для продолжения пути.

Постепенно круг вопросов в их компетенции начал расширяться. Сегодня за консулами – нет права предоставлять интересы гос-ва. его задача – защищать интересы граждан своего гос-ва, к-ые живут/лечатся/учатся в стране пребывания (в сфере торговли, культуры…).

Сейчас произошло объединение дипломатических и консульских служб.

Иммунитеты все одинаковы.

Источники консульского права: в основе их лежат:

- международный обычай (обычай предоставлять помещение… = в какой-то мере вежливость)

- международный договор

1963 года – Венская Конвенция о консульских сношениях.

Важная роль отводится двусторонним договорённостям по консул. вопросам: о правовой взаимной помощи, о визовых режимах, двойном гражданстве ( для студентов облегчённые визы…).

Функции консульских учреждений:

- защита интересов гос-ва и его граждан

- содействие развитию торговых, культ-х, научных связей между гос-вами,

- выдача паспортов своим гражданам (замена, в случае потери выдавать новый…)

- выдача виз иностранцам,

- выдача проездных документов (в случае утери паспорта),

- легализация документов (о высшем образовании, о защите диссертации)

- регистрации актов гражданского состояния (брак, замужество, рождение…).

Классы работников консульского учреждения:

1) Генеральный консул

2) Консул

3) Вице-консул

4) Консульский агент

Назначения консула:

Ему вручается не верительная грамота (как дипломату), а патент, в к-ом указывается его звание, функции, округ (на котором он будет иметь власть) + вопрос агремана правительству другого гос-ва, оно выдает разрешение, называемое экзекватура = разрешение: тогда гос-во согласно на открытие консульства, местные власти должна предоставлять все права, например, получить доступ к гражданину, к-ого арестовали в стране-пребывания.

Экзекватура может быть отозвана при изменении границ округа: его расширении/ или уменьшении + новый консульских патент нужно будет получить.

ТО, должность консула не носит представительного характера, это прерогатива лишь главы дипломатической миссии.