9. Ведомство иностранных дел

Ведомство иностранных дел - центральный орган государственного управления внешних сношений страны.

Внешнеполитич.ведомство – центр.орган исполнительной власти, осуществляющий 2 осн.ф-ции: выработку гос.пол-ки в сфере МО и реализацию этой пол-ки.

МИД РФ руководствуется «Положением о МИД РФ»; последнее утверждено 11 июля 2004.

 

Осн.задачи любого внешнеполитич.ведомства:

• Участие в разработке стратегии внешней пол-ки.

• Реализация внешней пол-ки.

• Обесп-е дипломатический и консульских сношений с иностр.гос-вами.

• Защита суверенитета, терр.целостности и безопасности страны.

• Защита прав, свобод и интересов граждан и юр.лиц.

 

Другой основополагающий док-т – стратегия/концепция внешней пол-ки. В РФ – концепция внешней пол-ки (разработана 2000г); последняя редакция – 2008г. Док-т долговременного значения. Может меняться лишь в случае коренного изм-я внешнеполитич.ситуации или кардинальной смены курса страны. Не только МИД разрабатывает концепцию, но и президент, к-рый задает осн.напр-я внешней пол-ки государства. К работе над концепцией привлекается широкий круг специалистов, в т.ч.ученых-международников. Создается рабочая комиссия, вырабатывающая осн.положения концепции.

Также участвуют аппарат президента, прав-во, аппарат МИДа и Совет нац.безопасности. На МИД, прежде всего, возлагается задача сбора и обработки материалов от всех этих структур. МИД также предоставляет ведомствам всю необходимую инф-ю о ситуации в мире.

Важнейшая структура МИДа – департамент планирования, опр-щий важнейшие проблемы, к-рые должны быть в центре внимания прав-ва, Совбеза и тд.

 

Структура внешнеполитического ведомства.

 

Главная роль любого МИДа – реализация разработанной концепции, целей и задач внешней пол-ки гос-ва через центральный аппарат, представительства за рубежом (РФ – почти 250 в 154 странах мира) и территориальные подразделения МИДа в регионах.

 

МИД осуществляет внешние сношения через:

- Представительство своей страны за рубежом

- иностранные представительства в своей стране

- прямые контакты МИДа (командировки, встречи)

Полномочия МИДа:

• Выдвигать руководству страны предл-я по всем вопросам отн-ий с иностр.гос-вами и межд.орг-ями.

• Отслеживая договорную базу двусторонних отн-ий, предлагать дополнить эту базу новыми соглашениями.

• Сделать представление по поводу пол-ки того или иного гос-ва (выступления).

• Предлагать установить дип.отн-я с какой-либо страной или разорвать их.

• Отслеживать географию визитов главы гос-ва и предлагать программу поездок президенту. Для этого необходимо обладать всей полнотой инф-ю об отношении к своей стране гос-в, куда предлагается совершить визит.

• Вносить в Думу/прав-во проекты межд.док-тов, для принятия к-рых требуется решение высших органов власти.

• Принимать нормативные док-ты межд.хар-ра, к-рые касаются сфер его деятельности, напр.соглашение об установлении дип.отн-ий, док-т об открытии посольства, конвенции по консульским и визовым вопросам.

• Переговоры, принятие двусторонних и многосторонних док-тов, налаживание контактов с представителями других гос-в и тд и тп.

• Обеспечивать деятельность межд.орг-ий через представительства своей страны в этих структурах. ДИАЛОГ

• Обсуждать вопросы нац.безопасности и укреплять обороноспособность страны.

• Поддерживать всех участников внешнеэкономической деятельности страны.

• Вести переговоры с иностр.и межд.орг-ями. МИД выступает координатором переговоров других ведомств с иностранными орг-ями.

• Организовывать консульскую работу за рубежом.

• Распространять за рубежом инф-ю о внутренней и внешней пол-ке страны.

• Протокольное и содержательное обесп-е визитов главы гос-ва.

• Кадровое обесп-е дип.службы. Подготовка работников дип.службы, их переподготовка и напр-е на работу.

 

Организация работы центрального аппарата МИД.

 

Структура внешнеполитич.ведомство.

Глава – обычно министр. Назначается и снимается главой гос-ва (или прав-ва, в зав-ти от гос.устройства).

Полномочия министра (внутри аппарата, помимо вышеуказанных):

• Распределять обязанности между своими заместителями.

• Утверждать положения о структуре центр.аппарата МИД. Ограничен бюджетом и штатным расписанием.

• Назначать на работу о освобождать от должности работников центр.аппарата (кроме своих замов и чрезвычайных и полномочных послов).

• Утверждать смету расходов МИДа.

• Давать президенту рекомендации о назначении или отзыве послов.

• Присваивать дип.ранги.

 

Коллегия МИД (24 человека в РФ):

• Министр

• 8 замов

• Ген.директор

• Руководитель Россотрудничества

• 2 посла по особым поручениям

• Директор Ген.секретариата МИД

• Директора 1го европейского департамента, деп-та Ближнего Востока и Сев.Африки, правового деп-та, деп-та эк.сотрудничества, 2го деп-та Азии, 1го и 3его деп-тов СНГ, консульского деп-та и деп-та безопасности

• Ректор МГИМО

 

Первый замминистра занимается хоз.деятельностью.

Указом президента от 11 сент 2007 в МИДе разрешено иметь 39 деп-тов. Предельная численность центр.аппарата МИДа – 3278 чел.

 

Статс-секретать МИДа (еще один зам) осуществляет связи с гос.структурами, курирует двусторонние отн-я с гос-вами СНГ, Россотрудничеством, обществ.орг-ями итд.

 

Ген.директор МИДа (зам) отвечает за всю инфраструктуру министерства, обесп-е безопасности и ее ф-рования.

 

Деп-ты МИДа разбиты на 2 группы:

• территориальные.

• 2ой деп-т СНГ (Беларусь, Молдавия, Украина).

• 3ий деп-т СНГ (ЦАР).

• 4ый деп-т СНГ (Азербайждан, Армения, Грузия).

• 1ый европейский деп-т (Бенилюкс, Италия, Испания, Фр., Португалия, карлики).

• 2ой европейский деп-т (ВБ, Дания, Ирландия, балтийские и скандинавские страны).

• 3ий европейский деп-т (ФРГ, Австрия, Венгрия, Польша, Словакия итд).

• 4ый европейский деп-т (Балканы).

• Деп-т Северной Америки.

• Латиноамериканский деп-т.

• Деп-т Ближнего Востока и Сев.Африки.

• Деп-т Африки.

• 1ый деп-т Азии (КНР, КНДР, Монголия, Юж.Корея).

• 2ой деп-т Азии (Афганистан, Индия, Бангладеш, Пакистан и проч.)

• 3ий деп-т Азии (страны АТР – Австралия, Вьетнам, Камбожда, Япония, Нов.Зеландия итп).

• Функциональные.

• 1ый деп-т СНГ (общие вопросы сотрудничества).

• Деп-т общеевропейского сотрудничества.

• Деп-т межд.орг-ий.

• Деп-т внешнеполитического планирования.

• Деп-т по вопросам безопасности и разоружения.

• Деп-т по вопросам новых вызовов и угроз.

• Деп-т по гуманитарному сотрудничеству и правам человека.

• Деп-т по инф-и и печати.

• Деп-т общеэкономического сотрудничества

• Деп-т общеазиатских проблем

• Правовой деп-т

• Консульский деп-т

• Деп-т гос. протокола

• Деп-т кадров

• Историко-документальный деп-т

• Деп-т по работе с соотечественниками

• Деп-т безопасности

 

Есть департаменты собственно функциональные и проблемные.