26. Основные задачи и функции посольства

Посольство – постоянный орган внешних сношений, осуществляющий представительство страны в государстве пребывания. 245 представительств РФ в 154 странах мира (2011).

1 – представительство интересов государства в стране пребывания (Посол - глава государства в стране пребывания, координирует деятельность всех представительств, Вручает верительные грамоты, Может поощрять и наказывать сотрудников, поднимать дип. ранг и наоборот, Обеспечивать безопасность посольства, сотрудников и членов из семей, Штатное расписание и персонал (хозяйственный))

2 – обеспечение национальных интересов и реализация внешней политики

3 – выполнение поручений президента, министра иностранных дел

4 – сбор информации о государстве пребывания, о его внутренней и внешней политике, анализ состояния двусторонних отношений

5 – информирование центра по вопросам внутренней и внешней политике государства пребывания

6 – обеспечение дипломатическими средствами развития сотрудничества с государством пребывания

7 – оказание содействия в установлении контактов с государством пребывания

8 – участие в подготовке проектов международных договоров с государством пребывания

9 – защита прав и интересов граждан

10 – иметь хорошие отношения с дип.корпусом

11 – определять перспективные пути развития сотрудничества

12 – выполнение консульских функций (выдача виз, легализация документов, выдача свидетельств)

13 – руководство консульскими учреждениями

14 – распространение официальной информации о вашей страны, о внутренней и внешней политике

15 – участие в подготовке государственных визитов

16 – защита имущественных прав и интересов вашего государства

27.Структура и организация деятельности дипломатического представительства России.

Дипломатическое представительство.Говорим в основном о посольствах.

Посольство – это гос. орган внеш. сношения, которыйый размещается за рубежом. Создается решением правительства, финансируется и направляется государством.

Когда направляется передовая группа для открытия посольства (круг вопрос террит., здания и т.д.) и подтверждает, что все ОК, в посольство направляется весь штат контингента (работают после приезда чрезвыч.полном посла – отвечает за все в этом гос-ве). Только ему доверено оказывать помощь гражданам той страны (нужно выполнять все то, что говорят дипломатические работники – они отстаивают наши интересы).

Осн функции посольства по венской конвенции (5 функций):

1. Представительство своей страны в стране аккредитации

2. Защита интереса гос-ва и граждан

3. Ведение переговоров с оф лицами той страны, где оно функционир (от имени гос-ва)

4. Выяснения всеми законными средствами условий и событий в гос-ве пребывания (выяснять только доступными средствами)

5. Поощрять дружеские отношения между страной и другой страной

На Рос посольства ложатся задачи (консти, поставно прав-ва, указы прези)

1. Обеспечение нац интересов и реализации внешней политики

2. Выполнение поручений презид, прав-ва – задача

3. Анализ состояние международных отношений (сбор и обеспечение инфы после сбора)

4. Информирование центра по вопросам внутренней и внешней политики страны-пребывания

5. Оказание содействия в установ контак в гос орг, общест делегациями и т.д. – короче связывать официально>>> координирующая роль

6. Участие в подготовке междун договоров РФ с гос-вом пребывания (двусторонние отношения)

7. Поддержание контактов с орг гос власти, деловыми кругами, СМИ страны-пребывания

8. Поддержание контактов со всеми посольствами других стран, к-ые представлены в стране-пребывания (общая задача – проверка, что происходит в стране)

9. Выполнения консульских функций и руководство консул работой (консульский отдел представлен в посольстве -)

10. Распространение офиц инфы о стране-назначения (политика в стране, культурная жизнь)

Посольство отвечает за все офиц визиты в страну пребывания (президента, Министра Ид, и т.д.) – сопровождает (содержательное сопровождение, организ и т.д.)

Дипломаты должны получить аккредитации для пребывания в страну (они все аккредитуются в МИДе). Если дипломат нежелателен, начинаются проблемы с получение визы (аккредитационная карточка – против всяких дурацких виз, уголовных и администр дел и т.д., привилегии). После этого можно передвигаться, выходить на администр структуры и т.д.

Структура и организ деятельности посольства

Посол – самое главное лицо для граждан этой страны, имеет огромные полномочия (доверенное лицо президента)

Чрезвычайный полномочный представитель – полномочный – ему делегировали полномочия

Полномочия посла:

1. Вести переговоры от имени гос-ва (аудиенция и т.д.)

2. Подписывать международные документы, заключаемые от имени гос-ва

Все руководители федеральных ведомств (министр МЭР – будет подчиняться чрезвыч полном послу на переговорах в другой стране (может остановить эти переговоры, отозвать подпись этого министра)). Любые переговоры присутствует либо посол, либо его зам.

Штатное расписание учреждается МИДом.

3. Может распоряжаться штатом как хочет (распределять в отделы – где посильнее, где послабее) – проводит структурные преобразования (согласовывает с МИДом ,но ответств ложится на посла)

4. Поощрять любого дипломата (ходатайствовать о награждении работника гос наградами), может и нерадивого работника отослать (может даже и досрочно отстранить).

5. Досрочно повысить в ранге дипломата (назначить первого секретаря на следующий ранг)// либо понижение ранга (сотрудники посольства должны без прикословно выполнять поручения посла)

За все то, что происходит в посольстве отвечает посол (безопасность посольства, улучшение//ухудшение отношений с гос-вом пребывания) – отчитывается гос-ву о проделанной работе.

Судят посла по динамики двусторонних отношений.

После посла идет советник посланник – второе лицо в посольстве, после посла. Потом советник.

Полномочный министр – в США

Все обязанности очень тесно переплетены. Все отделы работают вместе. В посольстве есть совещательный орган, где они обсуждают к-л вопросы. Принимают участие все. Особенно при визите главы гос-ва – особое значение.

Структура

Состав посольства: дипломатич состав и технич состав (технический состав – либо жены дипломат работников, граждане страны-пребывания – уборщики, сторожа, дворники, курьеры, садовники, водители)

Отделы:

1. Внутрен политики – осн отдел любого посольства, должны знать страну досконально – весь комплекс вопрос – деят-ть правит-ва, степень популярности этого правит-ва, взаимоотношения внутри кабинета, оппозиционная среда – возглавляет советник, посол\\советник посланник (полномочный министр)\\советник - структура

2. Внешней политики – концентрируется на изучения междунар деят-ти гос-ва пребывания, особо тем направлениям, касающиеся с вашим гос-вом, с вашими соседями, с ведущими центрами влияния. (набирают тех, кто знает МП, М политику). + своевременное предсказание изменений во внешней политике

3. Эконом политики – рассмотрение состояния перспектив экономики этой страны (выход из кризиса), определяется потенциал двусторонних эконом отношений. (раньше был торг пред). Возглавляется советником по эконом политики (продвижение инвест программ, продвижение рос продукции, привлечение ПИИ) – концентрируются специалисты в экономике. МИД берет на работу спецов по экономике, они получают диплом должности и направляются в разные страны (встречается с деловыми кругами в этой стране, болтать с ними, убеждать их, что вклады в вашу страну гарантированы). + могут возникать двусторонние имущественные отношения

4. Культуры

5. Консульский отдел – отличается от консульского учреждения (те открываются там, где есть дохрена ваших представителей), статус этого отдела ниже чем консул, вице-консул и т.д. имеет меньше прав, не получает консульского патента, действует не от имени МИД, а от имени посольства. Вопросы: визы. Работают с гражданами своей страны (должны быть зарегистрированы – например, для выборов в стране-назначения; чтобы не теряли связь с родиной; легализация ваших документов; выдают справку, если потерял документы)

6. Протокольный – тоже очень важен. Протокольный сектор. Обеспечения диплом сопровождения всех мероприятий в стенах посольства (прием, визиты, встречи, презентации, дни культуры;; дипломат переписка (соблюдение форм переписки), встречи с обществ деятели страны пребывания и т.д.)

7. Пресс служба – ключевой отдел. Представляет вашу страну в наиболее выгодном вете – рассказывает про вашу внешнюю и внутрен политику. Они должны быть на короткой ноге с журналистами страны-пребывания. (от них зависит информация, к-ая может быть опубликована – превентивные действия можно осуществлять). Общественное мнение формируется через печать. Все главные редактора сми должны быть вашими гостями. О стране должен говорить не представитель страны – назначения, а представитель страны – пребывания. Они формируют актив, к-ые потом сделаются пропагандистами вашей страны. Ежесекундно могут по поводу к-л комментариев. Должен работать капитально оперативно.

8. Админист – хоз отдел

Самый высший тип визита – государственный – самый первый визит – его встречает премьер-министр,

Есть также представители других ведомств (военные советники, атташе; советники других ведомств) – служат для дипломатического прикрытия спец служб (за одно следят за дипломатами). Нужно идти на контакт, но понимать, с кем контактируете.

Посольство должно думать о безопасности посольства и своей страны.