Тема 6. Правовая охрана окружающей природной среды в промышленных, агропромышленных зонах, городах и иных населенных пунктах

План

Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и ликвидации предприятий и иных объектов.

Экологические требования к инвестиционной деятельности, включая иностранные инвестиции.

Экологические требования к размещению отходов.

Приостановление эксплуатации объектов и работ. Передача материалов в прокуратуру.

Виды и формы правовой охраны окружающей среды городов и иных поселений. Учет экологических требований в процессе планирования, зонирования территории, строительства и реконструкции городов и иных поселений.

Охрана атмосферного воздуха в городах.

Правовые требования к утилизации отходов в поселениях. Компетенция органов местного самоуправления в охране окружающей среды поселений.

Правовая охрана окружающей среды пригородных и зеленых зон городов.

Задача 1. В результате прорыва дамбы отстойников комбината «Химволокно» аммиачной водой были затоплены поля совхоза, фермерских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов. Отходы проникли в реку и уничтожили там рыбные запасы на расстоянии двух километров по течению.

Следствием установлено, что причиной произошедшей аварии явилось грубое нарушение правил эксплуатации и ремонта очистных сооружений, отсутствие контроля за их работой, отсутствие на комбинате лиц, ответственных за охрану окружающей природной среды.

Определите виды ответственности и субъектов ответственности.

Сформулируйте рекомендации по предупреждению подобных явлений.

Задача 2. В Челябинской области на территории, расположенной вокруг предприятия по переработке ядерных отходов «Маяк», наблюдается повышенная заболеваемость населения, особенно детей. Многочисленные обращения в государственные органы не привели к принятию действенных мер по оздоровлению окружающей среды. При помощи представителей «Движения за ядерную безопасность» г. Челябинска подготовлены пять исков жителей о переселении из сферы воздействия «Маяка» в экологически чистую местность.

Каким должно быть решение суда?

Задача 3. Химический завод, построенный на окраине города, со временем оказался в центре жилого массива. Карбидное производство завода и его цех извести выбрасывают в окружающую среду большое количество пыли и газов, загрязняя воздух жилого района.

Комиссия, состоящая из специалистов, установила, что технология производства и очистные сооружения нуждаются в коренной реконструкции.

Какие меры охраны окружающей среды могут быть приняты и какими органами с точки зрения действующего законодательства?

Задача 4. Городским комитетом по охране окружающей среды была назначена экологическая экспертиза проекта строительства нефтеперерабатывающего комплекса. Участок, определенный под предполагаемое строительство, находился в трех километрах от границ жилого массива. Инициатором строительства на экспертизу была представлена обосновывающая документация, разработанная с учетом требований по оценке воздействия на окружающую среду, после чего экспертная комиссия приступила к рассмотрению данного проекта.

Одновременно одна из общественных экологических организаций города обратилась в городской комитет по охране окружающей среды с протестом по поводу того, что население микрорайонов, попадающих в зону воздействия комбината, никаким образом не было информировано о предполагаемом строительстве и представители общественности города не привлекались к обсуждению самого проекта и предполагаемого воздействия на окружающую среду в случае его осуществления.

Насколько обоснованными являются претензии данной общественной экологической организации?

Какие формы участия общественности предусмотрены действующим законодательством в процессе принятия решений о размещении предприятий и иных объектов?

Практические занятия имеют целью оказать помощь студентам в усвоении наиболее сложных тем учебного курса. Они будут способствовать выработке у студентов умения ориентироваться в законодательстве и принимать самостоятельные решения по практическим правовым ситуациям, содействовать развитию практических навыков.

Для более плодотворного проведения занятий студентам необходимо самостоятельно заранее, до аудиторных занятий, изучить рекомендованные к каждой теме нормативные акты и основную литературу. При подготовке к занятиям рекомендуется использовать конспекты лекций, учебник «Экологическое право»: учеб. /Под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Высшее образование, 2009, другие учебники и учебные пособия. Большую помощь в усвоении нормативных правовых актов оказывают комментарии к действующе­му законодательству.

По практическим занятиям студенты обязаны вести специ­альную рабочую тетрадь, в которую ими заносятся краткие ответы на теорети­ческие вопросы (дома) и решения задач (на практических занятиях), мотивированные ссылками на законодательство.

На практических занятиях рассматриваются более глубоко теоретические вопросы соответствующих разделов курса, обсуждается новое законодательство, правоприменительная практика, а также разбираются конкретные юридические ситуации.

Практические занятия состоят из двух частей. В первой части рассматри­ваются теоретические вопросы темы, а во второй части - практические задания (конкретные ситуации деятельности государственных органов, организации работы организаций, индивидуальных предпринимателей, конкретные ситуации судебной практики).

На практических занятиях студенты должны иметь нормативные правовые акты, в том числе соответствующие кодексы. На практических занятиях могут заслушиваться и обсуж­даться заранее подготовленные студентами реферативные сообщения, доклады по рассматриваемой теме, согласованные с преподавателем.

Студенты, не присутствующие на практических занятиях или не участвовавшие в обсуждении поставленных в плане вопросов, обязаны отрабатывать их индивидуально в устной или письменной форме перед преподавателем, иначе они не допускаются к экзамену.