14. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью

Как и все иные направления сотрудничества государств — политическое, экономическое, по вопросам культуры, социальной политики, международная борьба с преступностью должна осуществляться на основе сложившихся в мире общепризнанных принципов международного права.

Основные принципы международного права образуют его «конституцию». Они представляют собой основополагающие и общепризнанные его нормы, обладающие высшей юридической силой. Все остальные нормы международного права и международные действия его субъектов, то есть государств, должны соответствовать положениям этих основных принципов.

Принципы международного права имеют универсальный характер и являются критериями законности всех остальных его норм. Когда-то эти основные принципы действовали в виде международных обычаев, однако, с принятием в 1945 году Устава ООН, в который они были включены, принципы международного права приобрели договорно-правовую форму.

В ст. 103 Устава ООН указывается, что в случае, если обязательства членов ООН по Уставу окажутся в противоречии с обязательствами по какому-либо другому международному договору, преимущественную силу имеют обязательства по Уставу.

Это положение Устава многие государства впоследствии включили в свои конституции. После распада СССР и Россия последовала этому правилу, закрепив его в п. 4 ст. 15 Конституции 1993 года.

В Уставе ООН 1945 года эти принципы только названы. Поэтому позднее был принят специальный документ с пространным названием — Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, одобренная XXV сессией Генеральной Ассамблеи ООН 24 октября 1970 года. В этой Декларации было раскрыто содержание всех семи основных принципов.

Вот они:

неприменение силы и угрозы силой;

мирное разрешение международных споров;

суверенное равенство государств;

равноправие и самоопределение народов;

невмешательство во внутренние дела;

межгосударственное сотрудничество;

добросовестное выполнение государствами договорных обязательств (pacta sunt servanda).

Согласно Заключительному акту Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписанному 1 августа 1975 года в Хельсинки главами государств и правительств европейских стран, а также США и Канады, к этим семи принципам были добавлены еще три, это:

целостность и неприкосновенность территории;

нерушимость государственных границ;

соблюдение прав и основных свобод человека.

Исследователи, занимавшиеся изучением вопросов сотрудничества государств в борьбе с преступностью, указывают, что кроме этих общих для всех направлений сотрудничества принципов, в сфере международной борьбы с преступностью государствами наработаны еще несколько специальных принципов.

Л.Н. Галенская, В.П. Зимин, В.П. Панов и др. авторы называют неодинаковое число принципов и указывают их под разными названиями (сотрудничество осуществляется только в борьбе с общеуголовной преступностью):

неотвратимость ответственности за совершенное правонарушение;

двойная инкриминация преступности;

выполнения запрашиваемых действий по собственному национальному законодательству;

соблюдения прав и свобод человека;

невыдача собственных граждан;

отказ в сотрудничестве по делам политического, военного, расового и религиозного характера.

Государства строго придерживаются в своих отношениях по борьбе с общеуголовной преступностью и общих, и специальных принципов. Поэтому ниже будет дана краткая характеристика сначала основным принципам международного права, с которыми соприкасается вплотную сотрудничество государств в борьбе с общеуголовной преступностью, а затем такая же краткая характеристика будет дана специальным принципам, сложившимся в практике сотрудничества государств.