Вопросы и задания для самоконтроля

1. Европейская и американская модели социальной работы: общность и различия

2. Развитие системы социального обеспечения и социального обслуживания в Европе

3. Система социальной защиты населения в США: основные формы, источники финансирования, социальные программы и помощь населению.

Библиографический список

1. Андреева И.Н. Основные тенденции развития социальной работы в России (вторая половина XVIII – начало ХХ века). Авт. дис. на соиск. уч. степ. д пед. наук. М.: МПГУ. – 1999 – 33 С.

2. Антология Социальной работы. 5 Т.Т. М.: Сварог – НВФ СПТ. – 1994.

3. Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Социальное страхование в России и за рубежом: Учебное пособие. – М.: Издательство РАГС, - 1998. – 234 С.

4. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Пер. с англ. М.: Academia, 1999 – 956 С.

5. Благотворительность // Энциклопедия Брокгауза – Ефрона СПб. 1898 Т. 7.

6. Вильямс Э. Капитализм и рабство. М.: Издательство иностранной литературы. 1950. 217 с. С. 30.

7. Животовская О.В. Социальная защита молодежи: компаративный аализ на примере России и Германии. Авт. дис. на соиск. уч. степ. к. соц. наук. М.: МГУС. – 2000. - 24 С.

8. Зарицкий Б.Е. Людвиг Эрхард: секреты экономического чуда. М.: Издательство Бек, 1997. – 298 С.

9. Иванова Е.В. Внедрение в российскую систему благотворительности зарубежного опыта социальной работы в конце XIX – начале ХХ века. Авт. дис. на соиск. уч. степ. к. ист. наук. М.: МГСУ. – 1998. – 24 С.

10. Исторический опыт социальной работы в России. М.: РАО. – 1994. – 256 С.

11. Койнова Ю.В. Формирование профессиональной компетентности социальных работников в процессе вузовского обучения (на материале Германии). Авт. дис. на соиск. уч. степ. к. пед. н. М.: МГПУ. – 1996 – 24 С.

12. Кремнева Т.Л. Подготовка Социальных работников в Великобритании. Авт. дис. на соиск. уч. степ. к. пед. наук. М.: МПГУ. – 1999 - 24 С.

13. Лексикон социальной работы. Вологда.: Русь. – 2001 – 2001 – 296. С.

14. Макаревич В.Н. Роль концепции «улучшения качества жизни» в социальной политике французского буржуазного государства. Авт. дис. на соиск. уч. степ. к ист. наук.М.: МГУ. 1984 – 24 С.

15. Макашева Н.А. Этические основы экономической теории. М.: ИНИОН. 1993 – 178.

16. Мошняга В.П. Социальное развитие и социальная работа: международный опыт. М.: Социум. 2000. – 266 С.

Лекция 7.Роль общественных организаций в решении социальных проблем граждан

План:

1. Негосударственные некоммерческие организации как форма общественного самоуправления

2. Правовое обеспечение деятельности некоммерческих неправительственных организаций.

В решении ключевых задач формирования гражданского общества и важнейших социальных проблем значительную роль играют негосударственные некоммерческие организации.

Согласно ст. 50 ГК РФ юридические лица могут создаваться только в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных законодательством [2с.63].

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации действуют в сфере образования и культуры, спорта и науки, в духовной и политической сферах. Они создаются, в частности:

- для решения социальных проблем (например, экологических);

- для защиты прав и свобод граждан;

- из стремления к профессиональному совершенствованию и развитию научных знаний;

- для участия в политической жизни;

- для совместного вероисповедания и отправления религиозных обрядов (религиозные организации);

- для организации досуга и т.д.

Еще один важный аспект деятельности некоммерческих организаций - координации действий и защита интересов предпринимателей. Взаимодействие предпринимателей и государства, вопросы представительства интересов предпринимателей в государственных органах - все эти функции должны выполняться, и выполняются некоммерческими организациями. В последнее время возникли новые возможности для работы некоммерческих организаций в вышеперечисленных областях деятельности.

Некоммерческие организации существуют за счет:

- регулярных и единовременных поступлений от учредителей (участников, членов);

- добровольных имущественных взносов и пожертвований;

- выручки от реализации товаров, работ, услуг;

- дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

- доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;

- другие, не запрещенные законом поступления.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность, которая служит достижению целей, ради которой она создана. Эта деятельность для многих некоммерческих организаций является вынужденной и ведется для поддержания существования.

Согласно ст. 24 Закона о некоммерческих организациях к предпринимательской деятельности некоммерческих организаций относится:

- приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающее целям создания некоммерческой организации;

- приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав;

- участие в хозяйственных обществах;

- участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Некоммерческая организация должна вести раздельный учет доходов и расходов, связанных с предпринимательской деятельностью.

Законодательство РФ устанавливает ограничения на виды деятельности, которыми вправе заниматься некоммерческие организации. В случае совершения некоммерческой организацией сделки, вступающей в противоречие с целями деятельности, определенными в ее учредительных документах, указанная сделка может быть признана судом недействительной согласно ст. 173 ГК РФ. Иначе говоря, предпринимательская деятельность может вестись только в строго определенных ее видах, которые должны быть исчерпывающе описаны в учредительных документах.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что законом могут устанавливаться ограничения на предпринимательскую деятельность отдельных видов. В настоящее время такие ограничения в соответствии с пунктом 1 статьи 121 ГК РФ и статьей 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях»[3 с.63] установлены на ведение предпринимательской деятельности союзами и ассоциациями.

Но мировая практика знает многочисленные примеры эффективной деятельности некоммерческих организаций, осуществляемой на средства, заработанные через предпринимательство. Так, всемирно известная Нобелевская премия выплачивается за счет средств, полученных от инвестирования целевого взноса Нобеля.

Следует отметить, что некоммерческая организация обладает специальной правоспособностью, то есть имеет только те гражданские права и обязанности, которые предусмотрены в ее учредительных документах и соответствуют ее целям деятельности. Поэтому в учредительных документах некоммерческих организаций обязательно должны быть определены предмет и цели деятельности (п.2 ст. 52 ГК РФ).

Правовое положение некоммерческих организаций определяется нормами ГК РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»[3 с.63], а также иными законами и подзаконными актами.

Закон не распространяется на потребительские кооперативы, хотя п. 3 ст. 50 ГК РФ потребительские кооперативы относит также к некоммерческим организациям. Исключение потребительских кооперативов из предмета регулирования Закона объясняется своеобразной природой этого вида организаций - потребительские кооперативы служат удовлетворению в большей степени материальных потребностей граждан, тогда как иные формы некоммерческих организаций объединяются по признаку удовлетворения духовных потребностей и потребностей граждан в самореализации на политическом поприще и в других формах нематериального взаимодействия. Естественно, что на потребительские кооперативы распространяются общие положения ГК о юридических лицах и правила ст. 116 ГК, а также нормы специальных законов - Закона РФ от 19.06.1992 г. N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»[6 с.63].

Таким образом, некоммерческие организации имеют два основных отличия от всех других организаций:

- четко сформулированная миссия;

- запрет на распределение любых полученных средств в пользу учредителей (членов, участников) организации.

Некоммерческая организация может быть создана как физическими, так и юридическими лицами. Исключением являются:

- государственные служащие, статус которых запрещает выступать им учредителями организаций любых форм собственности;

- органы государственной власти и местного самоуправления, правительственные органы, комитеты и подразделения, финансируемые за счет бюджета, которые имеют право выступать в качестве учредителей только образовательных некоммерческих учреждений.

Согласно положениям ст. 51 ГК РФ некоммерческая организация приобретает права юридического лица с момента ее государственной регистрации [2 с.63]. Однако некоммерческая организация может существовать и до государственной регистрации, не преследуя при этом цели, запрещенные законом, и не вступая в отношения гражданско-правового характера. В этом случае, не являясь субъектом гражданского права, некоммерческие организации не в состоянии иметь и осуществлять имущественные права от своего имени. В случае если граждане и юридические лица предоставляют имущество для деятельности такой общественной организации, то имущественные права должны осуществлять лица, предоставившие такое имущество. Если же в организации избран руководитель, то лица, предоставившие имущество и денежные средства, должны выдать доверенность руководителю, выступая в качестве доверителей по договору поручения.

Некоммерческие организации имеют право открывать счета как в банках на территории России, так и за ее пределами, а также иметь штампы и бланки со своим наименованием. Некоммерческая организация обязана иметь самостоятельный баланс или смету доходов и расходов, а также печать с полным наименованием на русском языке.