Демографические факторы уровня жизни
Демографические факторы возрастно-половой структуры, как уже указывалось, влияют на занятость, производство, доходы и потребление населения на макроуровне. Однако они оказывают значительное влияние и на уровень жизни, дифференциацию доходов и бедность отдельных семей (домохозяйств), их членов. Так, среди низкодоходных семей больше семей с детьми, особенно с несколькими детьми, их среднедушевой доход относительно ниже среднего для всего населения и для семей без детей или с одним ребенком. Уровень бедности семей с тремя и более детьми в 2,5 раза превышает средний для страны. Самая острая в настоящее время проблема состоит в том, что наиболее бедной демографической группой в нашей стране являются дети, уровень их бедности в 1,5 раза превышает средний.
Значение имеет и дифференциация уровня жизни по полу — феминизация бедности. Материнские (неполные, где глава семьи — женщина) семьи и одинокие пожилые женщины составляют группу населения с самым высоким риском бедности. Для материнских семей к факторам бедности относятся как низкие индивидуальные доходы женщины-матери, так и недостаточный размер частных и государственных трансфертов, призванных частично компенсировать отсутствие второго заработка в семье (который не компенсируют алименты на детей после развода, пенсии детям после смерти отца, пособия одиноким матерям).
В новых экономических условиях материальное положение неполных семей усугубилось сокращением общественных фондов потребления, что привело к недоступности многих услуг. Неполные семьи, как и пожилые люди, наряду с необходимостью увеличивать затраты на здравоохранение (а именно им они прежде всего и требуются) вынуждены финансировать и образование детей. При этом относительно низкая заработная плата женщин не позволяет обеспечивать детям из неполных семей равный доступ к качественному образованию и здравоохранению, что воспроизводит разрыв качества жизни между выходцами из полных и неполных семей.
Одним из основных факторов, способствующих феминизации бедности, является позиция женщин на рынке труда. Известно, что модели социальной мобильности мужчин и женщин различны: для мужчин характерна стабильная или растущая мобильность в течение профессиональной жизни. Женщины реже, чем мужчины, добиваются восходящей карьеры после вступления на рынок труда, и эта закономерность наблюдается для всех женщин, даже для тех, кто не имеет детей.
Многие западные исследователи считают, что на рынке существует дискриминация по признаку пола. Формы ее проявления разнообразны, в том числе в виде сегрегации, которая оказывает сильное негативное воздействие на карьеру женщин, ограничивая перспективы их профессионального роста, лимитируя величину их заработка, отрицательно сказывается на качестве профессиональной жизни женщин. Однако относительно низкая заработная плата женщин только частично объясняется половой дискриминацией на рынке труда. Исследователи приходят к выводу, что поскольку женщины менее склонны работать непрерывно, они выбирают области занятости в виде работ, требующих меньших затрат времени, сил и интеллекта, и поэтому менее доходных. Таким образом, в данном случае мы имеем дело с определенным типом поведения женщин на рынке труда, связанным с необходимостью заниматься домом и детьми20.
Общемировые тенденции также свидетельствуют, что женщины концентрируются в менее доходных отраслях. Анализ зависимости уровня феминизации отрасли и уровня заработной платы в российской экономике подтверждает данный вывод. Прослеживается явная тенденция к более низкому уровню оплаты труда в отраслях, где большую часть занятых составляют женщины (бюджетные низкодоходные отрасли здравоохранения, образования, культуры). В настоящее время идет процесс вытеснения женщин из таких ранее «женских» и низкодоходных отраслей, как банковское дело и страхование, теперь ставших высокодоходными. Кроме того, сокращается процент женщин среди руководителей предприятий: в начале 90-х годов по сравнению с 1985 г. он снизился с 11% до 5,6%.
Известно, что общей тенденцией воспроизводства населения развитых стран является его постарение. Старение населения влияет на экономику по следующим основным направлениям:
— занятость и качественная структура рабочей силы, включая и занятость пенсионеров;
— пенсионное обеспечение и уровень жизни пожилых людей как значительной (в условиях старения) части всего населения;
—здоровье, организация здравоохранения и социального обслуживания.
Постарение населения ведет к постарению рабочей силы, т.е. к увеличению в ней доли возрастов старше 45 лет. Пожилые люди могут сохранять трудовую активность до 80 лет, после этого возраста она практически прекращается. Трудовая активность высока у мужчин и женщин в первые пять лет после выхода на пенсию. Так, в конце 90-х гг. в нашей стране были заняты на постоянной работе более трети женщин-пенсионерок в возрасте 50—54 года и 44% мужчин в возрасте 60—64 года. В возрасте 65—69 лет у мужчин и женщин она резко сокращается до 14%21.
Постарение рабочей силы влияет на ее производительность по двум основным направлениям: в связи со стажем работы растут трудовые навыки, опытность и квалификация. В отраслях со стабильной и традиционной профессионально-квалификационной структурой это играет положительную роль. Однако в перспективных отраслях, связанных с научно-технической (информационной) революцией большее значение имеет среднее специальное и высшее образование, умение быстро адаптироваться к изменяющимся технико-технологическим условиям. Этими характеристиками в большей степени обладают молодые люди. Они быстрее овладевают и используют новые достижения науки в производстве, более образованы, более мобильны как в профессиональном, так и в территориальном плане.
Уровень образования вносит положительный вклад в увеличение трудовой активности среди пожилого населения и является одним из важнейших факторов, оказывающих влияние на их занятость, особенно занятость пенсионеров. С одной стороны, образование расширяет спектр рабочих мест, которые могут быть предложены пенсионерам, создает заинтересованность работодателя в сохранении и использовании квалифицированного работника. С другой стороны, образование, особенно высшее, повышая конкурентоспособность работника на рынке труда, одновременно способствует занятию видами деятельности, требующими творчества, то есть приводит к тому, что работа становится одним из обязательных компонентов образа жизни.
Основным фактором, влияющим на уровень жизни пожилых людей, выступает их пенсионное обеспечение. По данным Всемирного банка, с 1990 по 2030 гг. число пожилых людей в мире утроится и составит 1,4 млрд человек. Соответственно доля пожилых людей в населении мира возрастет с 9% до 16%. В России доля населения 60 лет и старше возросла с 1959 г. по 1999 г. с 9% до 18%, по различным оценкам, к середине нынешнего столетия она может почти удвоиться.
Согласно данным Всемирного банка, около 30% всех пожилых людей в мире охвачено какой-либо пенсионной системой (государственной или частной) и 40% всех занятых в мире платят взносы, рассчитывая получить пенсию в старости. В 158 из 165 стран действуют различные государственные программы поддержки пожилых. Жизнеспособность таких систем зависит от соотношения между числом платящих в них взносы и числом получающих пенсии. В долгосрочной перспективе значение этого показателя существенно ухудшается, то есть при сохранении действующего порядка выплаты пенсий нагрузка на работающую часть населения большинства стран мира заметно возрастет и подчас до непосильных размеров. Произойдет также быстрый рост расходов на здравоохранение, основными пользователями которого являются также пожилые люди. Примерно со второй половины 80-х годов ожидание столь неблагоприятных демографических изменений вызвало особое внимание к проблемам пенсионной реформы.
Распределительный принцип (по-другому он называется «принципом солидарности поколений» или «финансированием из текущих доходов») финансирования пенсий означает, что взносы, уплачиваемые в течение определенного периода, используются на выплату пенсий, предоставляемых в том же периоде. Действенность распределительной системы зависит от соотношения коэффициентов поддержки (числа работников, приходящихся на 1 пенсионера) и реальной заработной платы. Поскольку большинство распределительных систем является государственными, то возросшее бремя пенсионных расходов будет распределено между работающими поколениями, с одной стороны, и государством — с другой. Рост государственных пенсионных расходов и расходов на здравоохранение приведет к вытеснению других форм государственных расходов, в том числе расходов, связанных с детьми и инвестициями в человеческий капитал22. Поэтому такую актуальность приобрела реформа пенсионной системы в странах с переходной экономикой, где негативное влияние постарения населения, давление его на пенсионные фонды усугубляется финансовыми проблемами, низкими реальными заработками населения. Финансирование части выплат по пенсионному обеспечению на накопительной основе приведет к повышению устойчивости пенсионной системы в долгосрочном плане.
Здоровье и медицинское обслуживание — одна из наиболее острых проблем уровня жизни пожилых людей. Степень удовлетворения потребности в медицинской помощи зависит по крайней мере от трех групп факторов: от интенсивности самой потребности, от территориальной близости и обеспеченности населения лечебно-профилактической помощью (лечебными учреждениями, врачами и медперсоналом и т.д.) и от ее финансовой доступности (включая лекарства). Пожилые люди (как и дети) в силу своей физиологии и хронических заболеваний имеют высокую потребность в медицинской помощи. Постарение населения приводит к необходимости решения этой проблемы, обострившейся особенно в последнее время. Наряду с пенсионной реформой в нашей стране должна решаться и проблема реформы здравоохранения и социального обслуживания, полнее учитывающая последствия старения населения (как в области объективно необходимого пожилым людям увеличения финансирования, так и структурной перестройки). В ее решении большое значение имеет совершенствование системы социальной реабилитации и социальной помощи пожилым людям.
Демографические факторы в концепции человеческого развития
Концептуальный подход к человеческому развитию разработан группой экспертов Программы развития ООН (ПРО-ОН) и впервые изложен во Всемирном докладе о человеческом развитии за 1990 г. Впоследствии он стал ежегодным. Он рассматривает развитие человеческого потенциала не только как средство, но самое главное — как цель и критерий стабильного развития, общественного прогресса. Человеческое развитие трактуется как расширение для человека свободы выбора, как совершенствование возможностей человека, его способностей. На любом этапе развития человечества существуют три ключевые проблемы, три потребности: прожить долгую и здоровую жизнь; приобрести знания; иметь доступ к ресурсам, необходимым для достойного в данном обществе уровня жизни23.
Материальное богатство, на увеличение которого были ориентированы все предшествующие концепции развития и которое и сейчас еще продолжает рассматриваться как целевая функция в процессах оптимизации воздействия демографического фактора на экономику, действительно играет важную роль в жизни людей. Но в то же время нужно отметить (а прийти к этому выводу было не так просто), что богатство само по себе не является признаком равноправия, не гарантирует правопорядок и социальную стабильность. Человеческие потребности не сводятся, особенно сейчас при переходе к постиндустриальному обществу, только к материальному обогащению: долгая и здоровая жизнь, приобщение к ценностям науки и культуры, творческая активность, сохранение природной среды — вот важнейшие ценности современной нам жизни.
Концепция человеческого развития объединяет решение экономических вопросов производства и распределения товаров и услуг с решением вопросов формирования и использования способностей людей, рассматривая развитие человеческих способностей как цель общественного прогресса. Расчет индекса человеческого развития (ИЧР — human development index — HDI) строится на минимальном наборе базовых показателей, регулярно рассчитываемых по сопоставимой методике для экономически развитых и развивающихся стран. Каждый из базовых показателей количественно представляет одно из ключевых направлений (размерностей) человеческого развития24. Эти основные размерности — долголетие, образованность, уровень жизни. Для этих трех размерностей человеческого развития разработана система базовых показателей, регулярно вычисляемых и сопоставимых практически для всех стран мира: средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении для обоих полов, доля грамотных в возрасте 15 лет и старше, а также показатель полноты охвата обучением во всех видах учебных заведений; ВВП на душу населения. Эти индикаторы измеряются в разных единицах, поэтому для построения общего индекса человеческого развития нужно использовать следующую формулу:
где, Xj — фактическое значение показателя, описывающего j-e измерение человеческого развития; тj и Мj. — соответственно минимальное и максимальное значения показателя, описывающего j-e измерение; аj — весовой коэффициент (для средней ожидаемой продолжительности жизни составляет 1/3, ВВП — 1/3, уровня грамотности - 2/9, полноты охвата обучением - 1/9, таким образом, доля каждого измерения человеческого развития равна 1/3).
В основе любого развития общества лежат три фактора экономического роста, или три вида капитала: трудовые ресурсы (человеческий капитал), физический капитал, созданный трудом людей, и природные ресурсы (в последнее время все более лимитирующие экономическое развитие).
Обратим внимание на важнейший фактор — человеческий капитал. В экономической литературе понятие «человеческий капитал» часто идентифицируется с понятием «качество рабочей силы». Под человеческим капиталом понимается совокупность свойств человека, проявляющаяся в процессе трудовой деятельности.
Запасы человеческого капитала складываются и накапливаются в домохозяйствах в течение всех этапов жизненного цикла семьи. Воспитание детей, повышение образовательного и культурного уровня членов семьи, сохранение здоровья и формирование качеств, повышающих их конкурентоспособность на рынке труда — это основные функции семьи, одновременно могут рассматриваться как инвестирование в человеческий капитал. Часть этих инвестиций осуществляется в виде затрат времени и соответствующих усилий внутри самих домохозяйств (уход, воспитание и т.д.), другая часть, поступая на рынок, формирует спрос на услуги образования, здравоохранения и других отраслей социально-культурной сферы, а также выступает в виде затрат на поиск более выгодных сфер приложения труда (расходы на трудовую миграцию, поиск работы).
Рост образования работников является следствием изменения роли человека в современном производстве. Инвестиции в образование рассматриваются в качестве такого же источника экономического роста, как и другие виды вложения капитала. Еще в 60-е гг. исследования американских ученых показали, что инвестиции в человеческий капитал являются главной составляющей экономического роста. В 80-х гг. в США норма отдачи от инвестиций в высшее образование составляла от 7 до 12% в зависимости от типа образования, в то время как средняя норма отдачи от физического капитала была в пределах 4—8%. Более того, установлено, что норма отдачи как от среднего, так и от высшего образования, как правило, выше в менее развитых странах. По некоторым оценкам, норма отдачи от инвестиций в среднее образование составляет в развитых странах в среднем 11%, тогда как для менее развитых стран она лежит в пределах от 15 до 18%. Нормы отдачи от инвестиций в высшее образование составляют для развитых стран 9%, а для менее развитых — от 13 до 16%25.
Демографической тенденцией, способствующей росту спроса на образование со стороны общества, как ни парадоксально, является сокращение рождаемости и численности населения страны. Так, Г.Беккер установил наличие тесной обратной связи между ростом населения и инвестициями в человеческий капитал: родители имеют меньше детей, но больше средств в них вкладывают, т.е. сокращая число детей в семье, повышают человеческий капитал каждого ребенка.
Устойчивое развитие предполагает оптимальный тип воспроизводства населения, так как его чрезмерный рост, как и стабильное убывание, препятствуют устойчивому развитию. Например, обострившаяся с 60-х гг. XX века глобальная демографическая проблема порождена взрывным ростом населения планеты. Она выражается в резком увеличении нагрузки на окружающую среду, увеличении суммарных потребностей людей, что частично обусловливает рост бедности, экономическую отсталость и социальную нестабильность. В то же время постоянное снижение численности населения и его постарение в развитых странах имеют своим следствием сокращение численности трудовых ресурсов (а также численности будущих поколений) как важнейшего экономического ресурса и цели устойчивого развития.
Выводы
Таким образом, демографическая история человечества представляет собой последовательную смену трех типов воспроизводства населения: Архетипа, традиционного и современного, что соответствует трем главным этапам цивилизованного развития (собирательному, аграрному и индустриальному обществу).
Демографические факторы возрастно-половой структуры влияют на занятость, производство, доходы, потребление, уровень жизни населения. Особую озабоченность Правительства РФ должен вызывать уровень жизни таких групп населения, как материнские семьи (где глава семьи — женщина) и пожилые люди как наименее защищенных, с высоким риском бедности.