§ 4. Освобождение от административной ответственности в связи с примирением с потерпевшим

Примирение с потерпевшим является одним из оснований для освобождения от административной ответственности. Статья 8.4 КоАП устанавливает, что физическое лицо, совершившее адми­нистративное правонарушение, по требованию потерпевшего либо его законного представителя освобождается от административной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим либо с его законным представителем. Этот вид освобождения от ответствен­ности также новый для административно-деликтного права.

Для освобождения от административной ответственности по рассматриваемому основанию требуется три условия:

1.совершенное правонарушение должно входить в перечень, данный в статье 4.5;

2.необходимо примирение физического лица, совершившего административное правонарушение, с потерпевшим либо с его представителем;

3.должно быть требование протерпевшего либо его законного представителя.

Первоначально для постановки вопроса об освобождении от ответственности необходимо убедиться, входит ли совершенное административное правонарушение в перечень правонарушений, который дан в статье 4.5 КоАП. Освободить от административной ответственности в связи с примирением с потерпевшим возможно только при совершении отдельных видов административных пра­вонарушений. Их насчитывается всего лишь девять: умышленное причинение телесного повреждения (ст. 9.1); клевета (ст. 9.2);

оскорбление (ст. 9.3); отказ от предоставления гражданину ин­формации (ст. 9.6); присвоение найденного имущества (ст. 10.6); причинение имущественного ущерба (ст. 10.7); уничтожение или повреждение посевов, собранного урожая сельскохозяйственных культур или насаждений (ст. 10.8); умышленное уничтожение либо повреждение имущества (ст. 10.9) и разглашение коммерчес­кой или иной тайны (ст. 22.13).

Орган (должностное лицо), рассматривающий дело, не вправе расширить данный перечень.

В УК существует подобное основание освобождения от уго­ловной ответственности и ограничение преступлениями, не представляющими большой общественной опасности, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не свыше двух лет или иное более мягкое наказание (ч. 3 ст. 12 и ст. 89 УК), а в статье 33 дан перечень деяний, влекущих уголовную ответственность по требованию потерпевшего, насчи­тывающий 25 видов преступлений.

Разумным было бы включить в перечень статьи 4.5 КоАП и такие административные правонарушения: нарушения правил до­рожного движения лицом, управляющим транспортным сред­ством, предусмотренные статьями 18.12—18.15 КоАП, повлекшие причинение потерпевшему легкого телесного повреждения либо повреждение транспортного средства, груза или иного имущества (ч. 1 ст. 18.17); нарушение правил дорожного движения пешехо­дом, лицом, управляющим велосипедом, гужевой повозкой, или лицом, участвующим в дорожном движении и не управляющим транспортным средством, повлекшее причинение потерпевшему легкого телесного повреждения либо повреждения транспортного средства, груза или иного имущества (чч. 1 и 4 ст. 18.23).

Примирение лица, совершившего административное правона­рушение, с потерпевшим либо его законным представителем вы­ражается в просьбе первого ко вторым не требовать от компетен­тного органа (должностного лица) привлечения к административ­ной ответственности, а решить возникший спор по обоюдному согласию. Если такое согласие (примирение) состоялось, то по­терпевший или его законный представитель должен требовать от органа (должностного лица), компетентного рассматривать данное дело, не привлекать виновное лицо к административной ответ­ственности за совершенное правонарушение. Подобное требова­ние может быть как до начала, так и во время рассмотрения дела.

Требование, которое высказывается до начала рассмотрения дела, должно быть в письменном виде и адресовано органу (должнос­тному лицу), рассматривающему дело об административном пра­вонарушении.

Потерпевшим может быть физическое или юридическое лицо. Потерпевшим признается физическое лицо, которому админист­ративным правонарушением причинен физический, имуществен­ный или моральный вред, или юридическое лицо, которому при­чинен лишь имущественный вред (ч. 1 ст. 4.2 ПИКоАП).

Законный представитель потерпевшего лица, в отношении ко­торого ведется административный процесс, представляет в адми­нистративном процессе интересы несовершеннолетних или неде­еспособных участников административного процесса. При их отсутствии признается таковым орган опеки и попечительства.

Законный представитель пользуется всеми правами лиц, инте­ресы которых он представляет (чч. 1 и 2 ст. 4.3 ПИКоАП).

Законными представителями юридического лица являются его руководитель или иное лицо, уполномоченное представлять юридическое лицо на основании актов законодательства или учре­дительных документов указанного юридического лица. Полномо­чия такого лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч. 2 ст. 4.4 ПИКоАП).

При наличии требования потерпевшего или его законного представителя о непривлечении виновного лица к административ­ной ответственности орган (должностное лицо), рассматриваю­щий дело, не просто имеет право, а обязан принять решение об освобождении от административной ответственности. Освобожде­нию от административной ответственности по рассматриваемому основанию подлежит лишь физическое лицо, совершившее административное правонарушение.