§ 3. Освобождение от административной ответственности с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность

Освобождение от административной ответственности с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность, впервые введено в КоАП, хотя подобные обстоятельства были и в КоАП 1984 г.

Обстоятельства, смягчающие административную ответствен­ность, установлены в статье 7.2 КоАП, их насчитывается восемь. Орган (должностное лицо), решая вопрос о наложении админис­тративного взыскания, обязан выяснить наличие названных обстоятельств и по возможности учесть при определении вида и размера взыскания. Само название этих обстоятельств свидетель­ствует об их назначении. По общему правилу, учитывая их, орган (должностное лицо) вправе назначить виновному лицу менее су­ровую, находящуюся в нижнем пределе санкции меру админис­тративной ответственности. Выйти за пределы санкции, предус­мотренной за соответствующее правонарушение, орган (должност­ное лицо) не имеет права. С учетом отдельных рассматриваемых обстоятельств орган (должностное лицо) может освободить ви­новное лицо от административной ответственности. Такие обстоя­-

См. иное мнение: Гавриленко Д А., Мах И.И. Указ. соч. С. 229.

тельства помечены в статье 8.3 и перечислены в статье 7.2 КоАП. Ими являются:

1. предотвращение физическим лицом, совершившим адми­нистративное правонарушение, вредных последствий такого пра­вонарушения;

2. добровольное возмещение или устранение причиненного вреда;

3. совершение административного правонарушения под влия­нием угрозы или принуждения, либо в силу материальной, слу­жебной или иной зависимости.

Первые два вида обстоятельств свидетельствуют, что винов­ное лицо раскаивается в содеянном и стремится загладить свою вину путем предотвращения или возмещения, устранения причи­ненного вреда. Третье обстоятельство характеризует особые усло­вия, в которых находилось лицо перед совершением правонаруше­ния, обстановку, вынуждающую совершить правонарушение. Ко­нечно, все это не исключает признания деяния административным правонарушением, а лица, его совершившего, правонарушителем. Однако оно снижает степень его вины, общественную вредность правонарушения, личности виновного. Вот почему указанные обстоятельства закон относит к основаниям освобождения от административной ответственности. Следует признать, что рассматриваемые обстоятельства, в отличие от малозначительнос­ти административного правонарушения, не могут быть основани­ем для освобождения от административной ответственности. Надо иметь в виду, что первые два обстоятельства действуют после совершения административного правонарушения, когда предотвратить или устранить вредные последствия уже практи­чески невозможно. Например, умышленное причинение телесного повреждения, не повлекшего за собой кратковременного расстрой­ства здоровья, или незначительной стойкой утраты трудоспособ­ности (ст. 9.1), или появление в общественном месте в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (ст. 1 ст. 17.3). Таких правонарушений немало. В то же время в случае заведомо ложного сообщения, повлекшего принятие мер реагирования милицией, скорой медицинской по­мощью, подразделениями по чрезвычайным ситуациям или други­ми специализированными службами (ст. 17.6), можно предотвра­тить наступление вредных последствий путем повторного сообще­ния, опровергающего первое, с соответствующим извинением.

Третье обстоятельство может быть основанием для освобож­дения от ответственности для более широкого круга администра­тивных правонарушений и, в первую очередь, для тех, в которых субъектами выступают должностные лица или иные работники юридического лица. Например, умышленное причинение телесно­го повреждения (ст. 9.1), клевета (ст. 9.2), оскорбление (ст. 9.3) могут быть совершены под влиянием угрозы или принуждения.

Правильным было бы отнести к основаниям для освобожде­ния от административной ответственности и другие обстоятель­ства, смягчающие административную ответственность.