Глава 17 наложение административного взыскания

§ 1. Общие положения наложения административного взыскания

Наложение административного взыскания обусловлено совер­шением административного правонарушения. Именно оно вызы­вает необходимость применения административного взыскания. В части 5 статьи 4.2 КоАП установлено, что «каждое физическое лицо, признанное виновным в совершении административного правонарушения, а также юридическое лицо, вина которого по отношению к совершенному административному правонаруше­нию установлена, подлежат привлечению к административной ответственности». Такая категоричность не означает, что за каждое совершенное правонарушение обязательно должно следо­вать наложение административного взыскания. Закон предусмат­ривает и возможность освобождения от административной ответ­ственности (наложения административного взыскания).

Наложить административное взыскание — это означает назна­чить, установить, определить вид и точный его размер, которого заслуживает, по мнению компетентного органа (должностного лица), виновное лицо. Назначается взыскание в постановлении (решении) органа (должностного лица), вынесенном по результа­там рассмотрения дела об административном правонарушении.

Наложение административного взыскания является важней­шим и наиболее сложным моментом в деятельности органа (долж­ностного лица), уполномоченного рассматривать дело об админист­ративном правонарушении, поэтому к нему следует относиться со всей ответственностью, ведь достичь целей административной ответственности возможно только при обоснованном и справедли­вом наложении наказания виновному лицу.

Наложение взыскания не является простым перенесением санкции нарушенной правовой нормы в постановление по делу. Практически так поступить невозможно, ибо санкции в большин­стве своем являются относительно определенными и нередко аль­тернативными т.е. содержащими несколько видов административ­ных взысканий.

Компетентному органу (должностному лицу), уполномоченно­му рассматривать дела об административном правонарушении, предоставлено право по своему усмотрению, во-первых, избрать вид административного взыскания для наложения на виновное лицо, во-вторых, определить его точный размер. Однако подобное усмотрение не может быть произвольным, его следует обосновать. Такое обоснование должно соответствовать определенным прави­лам, установленным в законе. Существует целая система правил, которые должны учитываться при определении административно­го взыскания. Основные из них установлены в главе 7 КоАП «На­ложение административного взыскания». К ним относятся:

1. общие правила наложения взыскания;

2. обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответствен­ность;

3. наложение административных взысканий при множествен­ности административных правонарушений;

4. исчисление сроков административного взыскания;

сроки наложения административного взыскания;

5. срок, по истечении которого лицо считается не подвергав­шимся административному взысканию;

6. возложение обязанности возместить причиненный вред.