§ 3. Покушение на административное правонарушение

Покушение на административное правонарушение является неоконченным правонарушением. Сущность его раскрывается в статье 2.3. Часть 1 статьи 2.3 гласит: «Покушением на админис­тративное правонарушение признается умышленное действие фи­зического лица, непосредственно направленное на совершение административного правонарушения, если при этом оно не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятель­ствам». Подобное определение дано в части 1 статьи 14 УК Республики Беларусь. В предшествующем КоАП покушение не рассматривалось как административное правонарушение. Однако и в КоАП 2003 г. понятие покушения на правонарушение сущес­твенно ограничено по сравнению с УК.

Покушение на правонарушение — это административное пра­вонарушение, которое не доведено до его окончания, это по су­ществу начатое, но не доведенное до окончания правонарушение. Оно подобно оконченному правонарушению в силу того, что рассматривается как правонарушение и влечет за собой ответ­ственность по той же статье, по которой наступает ответствен­ность за оконченное правонарушение. При покушении лицо реа­лизует умысел на совершение конкретного правонарушения, но успевает это сделать лишь частично и желаемый результат не наступает по причинам, не зависящим от воли правонарушителя. Ненаступление желаемых последствий является существенным признаком покушения и критерием, отличающим его от окончен­ного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.3 административная ответ­ственность за покушение на административное правонарушение наступает в случаях, прямо предусмотренных статьями Особен­ной части КоАП. К таким статьям относятся:

1.статья 10.5 «Мелкое хищение»;

2.статья 23.14 «Незаконное проникновение на специально охраняемые территории и объекты»;

3.части 1, 2, 5 статьи 23.31 «Нарушение режима Государ­ственной границы Республики Беларусь»;

4.статья 23.32 «Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь».

Глава 11 соучастие в административном правонарушении

§ 1. Понятие соучастия в административном правонарушении

Соучастие в административном правонарушении является но­вым и важным институтом административно-деликтного права. Он впервые нашел правовую регламентацию в статье 2.4 КоАП 2003 г. Рассматриваемый институт перенесен из уголовного права, где он существует давно и получил надлежащую теоретическую разработку. Правда, отдельные его элементы находили юридичес­кое закрепление и в некоторых административно-деликтных нормах. Тай, в части 2 статьи 167 КоАП 1984 г. (в ред. Закона от 29 декабря 1997 г.) была установлена административная ответ­ственность организатора собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации или пикетирования. В КоАП 2003 г. подобная ответственность установлена частью 2 статьи 23.34. В КоАП Российской Федерации также установлена ответственность орга­низаторов собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации или пикетирования (ст. 20.2.). Однако в КоАП 1984 г. отсутство­вали нормы, определяющие институт соучастия в административ­ном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП Республики Бела­русь соучастием в административном правонарушении признается умышленное совместное участие двух или более физических лиц в совершении правонарушения. Точно такое же определение соу­частия в преступлении дается в части 1 статьи 16 УК Республики Беларусь.

Наличие рассматриваемого института помогает определить круг лиц, не являющихся исполнителями административного пра­вонарушения, но принимающих участие в его совершении и несу­щих ответственность вместе с исполнителями за совершенное дея-

ние. Соучастие подчеркивает, что в совершении правонарушения участвовало не одно, а несколько лиц. При совместном участии в совершении административного правонарушения нескольких лиц повышается его общественная вредность, так как происходит объ­единение усилий для совершения деяния, сговор лиц. Тем самым усложняется поиск виновных, определение степени виновности каждого в совершенном правонарушении.

Соучастие можно рассматривать своеобразной формой проти­воправной деятельности. Оно характеризуется объективными и субъективными признаками, прямо вытекающими из правового определения соучастия:

4. участием в совершении правонарушения двух и более фи­зических лиц;

5. совместным участием в совершении правонарушения;

6. умышленной виной всех участников в совершении правона­рушения.

К объективным признакам относятся: участие двух и более физических лиц; совместная деятельность этих лиц, направленная на совершение одного и того же административного правонаруше­ния. При этом каждый соучастник должен отвечать общим требо­ваниям, присущим субъекту административного правонарушения: достигнуть установленного возраста (ст. 4.3) и быть вменяемым (ст. 4.4).

Нормами права не ограничивается максимальное количество соучастников правонарушения, минимальное же их количество должно быть двое. Один из них может выступать в качестве исполнителя, другой — в ином виде соучастника. Возможны и другие варианты соучастия, когда все непосредственно соучаству­ют в совершении правонарушения.

Совместная деятельность двух и более лиц в совершении пра­вонарушения характеризуется согласованностью деяний всех участников. Действия одного лица дополняют действия другого. Деяния одного лица могут создавать необходимые условия для совершения деяний другими лицами (соучастниками). Не может быть соучастия, если нет совместности деяний, если противоправ­ные посягательства нескольких лиц явились случайным совпаде­нием, даже если лица действовали одновременно, но отдельно, разрозненно. Необходима причинная связь между деяниями каждого соучастника и наступившим противоправным результа­том. Деяние отдельного соучастника не может считаться правона­-

рушением. Оно является результатом общих усилий всех лиц, принимающих участие в правонарушении.

Субъективная сторона соучастия характеризуется умышлен­ной виной каждого соучастника. Каждый соучастник понимает и сознает характер своего деяния, то, что оно является частью совместно совершаемого правонарушения, желает вместе с други­ми участвовать в совершении этого правонарушения, представля­ет наступление его общего результата. В этой связи можно ска­зать, что соучастие в правонарушении является осознанным сгово­ром двух и более лиц о совершении конкретного правонарушения.

Таким образом, соучастие возможно только при совершении умышленных административных правонарушений.