§ 2. Оконченное административное правонарушение

В статье 2.2 КоАП впервые в административно-деликгном праве определяется оконченное правонарушение. Часть первая этой статьи посвящена правонарушению с нематериальным соста­вом, а часть вторая — с материальным. Таким образом, в самом нормативно-правовом акте показана специфика оконченного административного правонарушения с нематериальным и матери­альным составом.

Административное правонарушение с нематериальным составом признается оконченным с момента совершения деяния (ч. 1 ст. 2.2), т.е. с осуществления последнего акта действия или с начала бездействия. Так, незаконное привлечение уполномочен­ным должностным лицом нанимателя работника к ответственнос­ти будет считаться оконченным с момента издания соответствую­щего акта (ч. 2 ст. 9.19), оставление должностным лицом без офи­циального ответа запроса или обращения депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собра­ния Республики Беларусь, запроса депутата местного Совета де­путатов, а также несвоевременное их рассмотрение либо умышленное представление по ним ложной, неполной или неточ­ной информации (ч. 2 ст. 23.26) считается оконченным со дня истечения срока, в течение которого должен быть дан ответ на запрос или обращение.

Правонарушение с материальным составом считается оконченным с момента наступления последствий, названных в со­ответствующей статье Особенной части КоАП. В части 2 статьи

2.2 установлено, что административное правонарушение, связан­ное с наступлением последствий, указанных в статьях Особенной части КоАП, признается оконченным с момента фактического наступления этих последствий. Так, умышленное причинение те­лесного повреждения, не повлекшего за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты тру­доспособности (ст. 9.1), будет оконченным с момента причинения названных повреждений; мелкое хищение имущества юридическо­го лица путем кражи, мошенничества, злоупотребления служеб­ными полномочиями, присвоения или растраты (ст. 10.5) считает­ся оконченным с момента получения возможности распоряжаться этим имуществом как своим собственным; нарушение правил и норм радиационной безопасности, повлекшее или могущее повлечь причинение вреда здоровью населения (ст. 16.6), будет оконченным не только при обнаружении фактов заболевания лю­дей, но и с момента получения заключения специалистов о том, что оно может повлечь причинение вреда здоровью.

Окончание продолжаемых и длящихся правонарушений име­ет свои особенности. Окончанием продолжаемого правонаруше­ния является момент совершения лицом последнего из тождес­твенных действий, предполагаемых им для совершения единого правонарушения. Окончанием длящегося правонарушения явля­ется наступление обстоятельств, прекращающих противоправное деяние. Ими могут быть действия как самого правонарушителя, так и других лиц. В статье 2.6 КоАП установлено, что длящееся административное правонарушение начинается со дня соверше­ния указанного деяния и заканчивается вследствие действий лица, его совершившего, свидетельствующих о прекращении им продолжения правонарушения, или с наступлением событий, пре­пятствующих дальнейшему совершению административного пра­вонарушения. Само лицо может исполнить обязанность, неиспол­нение которой составляло правонарушение, явиться с повинной. Действия иных лиц — это такие действия, которые не даюг возможности лицу продолжать совершение правонарушения, например, задержание виновного лица, изъятие незарегистриро­ванного оружия, снос самовольно возведенного строения, привле­чение к административной ответственности.