
- •Аминистративно- деликтное
- •Минск «Тесей» 2004
- •Предисловие
- •Глава 1 понятие, задачи и система административно-деликтного права
- •§ 1. Понятие административно- деликтного права
- •§ 2. Соотношение административно- деликтного права с административным правом
- •§ 3. Задачи административно-деликтного права
- •§ 4. Система административно- деликтного права
- •Глава 2 источники административно- деликтного права
- •§ 1. Административо-деликтный закон (КоАп) как основной источник административно-деликтного права
- •§ 2. Структура административно-деликтного закона (КоАп)
- •Глава 3 действие административно-деликтного закона
- •§ 1. Действие закона в пространстве
- •§ 3. Толкование административно-деликтного закона
- •Глава 4 общие положения об административном правонарушении
- •§ 1. Понятие и признаки административного правонарушения
- •§ 2. Отличие административного правонарушения от иных видов правонарушений
- •§ 3. Виды административных правонарушений
- •Глава 5 состав административного правонарушения
- •§ 1. Понятие состава правонарушения
- •§ 2. Структура и признаки состава правонарушения
- •§ 3. Виды составов административных правонарушений
- •§ 4. Квалификация административных правонарушений
- •Глава 6 объект административного правонарушения
- •§ 1. Понятие объекта административного правонарушения
- •§ 2. Классификация объектов административных правонарушений
- •Глава 7 объективная сторона административного правонарушения
- •§ 1. Понятие объективной стороны правонарушения
- •§ 2. Противоправное деяние
- •§ 3. Способ, средства, место, время и обстановка совершения правонарушения
- •Глава 8 субъект административного правонарушения
- •§ 1. Понятие субъекта правонарушения
- •§ 2. Виды субъектов административного правонарушения
- •§ 3. Вменяемость и невменяемость физического лица
- •§ 4. Возраст как признак субъекта административного правонарушения
- •§ 5. Специальные и отдельные субъекты административных правонарушений
- •Глава 9 субъективная сторона состава административного правонарушения
- •Глава 10 стадии совершения административного правонарушения
- •§ 1. Понятие и виды стадий административного правонарушения
- •§ 2. Оконченное административное правонарушение
- •§ 3. Покушение на административное правонарушение
- •Глава 11 соучастие в административном правонарушении
- •§ 1. Понятие соучастия в административном правонарушении
- •§ 2. Виды соучастников
- •Глава 12 множественность административных правонарушений
- •§ 1. Понятие и виды множественности
- •§ 2. Совокупность административных правонарушений
- •§ 3. Повторность административных правонарушений
- •Глава 13 обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением
- •Глава 14 административная ответственность
- •§ 1. Понятие и характерные черты административной ответственности
- •Общие положения о понятии и характерных чертах административной ответственности
- •§ 2. Цели административной ответственности
- •§ 3. Отличие административной ответственности от иных видов юридической ответственности
- •Глава 15 принципы административной ответственности
- •Глава 16 административные взыскания
- •§ 1. Понятие административного взыскания
- •§ 2. Система и виды административных взысканий
- •§ 3. Сущность отдельных видов административных взысканий
- •Глава 17 наложение административного взыскания
- •§ 1. Общие положения наложения административного взыскания
- •§ 2. Общие правила наложения административного взыскания
- •§ 3. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность
- •§ 4. Наложение административного взыскания при множественности правонарушений
- •§ 5. Сроки в системе применения административных взысканий Сроки наложения административного взыскания.
- •Глава 18 освобождение от административной ответственности
- •§ 1. Понятие освобождения от административной ответственности
- •§ 2. Освобождение от административной ответственности при малозначительности правонарушения
- •§ 3. Освобождение от административной ответственности с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность
- •§ 4. Освобождение от административной ответственности в связи с примирением с потерпевшим
- •§ 5. Освобождение от административной ответственности военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине
- •§ 6. Освобождение от административного взыскания или замена его более мягким вследствие болезни
- •Содержание
- •Административно-деликтное право. Общая часть
§ 4. Квалификация административных правонарушений
Квалификация правонарушений тесно связана с их составом. Квалификация — это установление соответствия между фактическими признаками совершенного деяния и признаками конкретного состава правонарушения, предусмотренного соответствующей нормой КоАП.
1 Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. С. 46.
Лицо, совершившее деяние, может нести административную ответственность, если в этом деянии присутствуют все признаки конкретного состава правонарушения. Поэтому необходимо установить соответствие фактических признаков совершенного деяния с юридическими признаками, т.е. признаками, закрепленными в соответствующей норме КоАП. Таким образом, получается квалификация совершенного деяния. При квалификации отбирают лишь признаки, которые предусмотрены в КоАП в качестве признаков состава правонарушения. Остальные имеющиеся признаки для квалификации значения не имеют. Вот почему они не востребуются.
Квалификация должна быть правильной, лишь тогда она достигнет своего основного назначения: соблюдения законности, прав и интересов граждан и иных субъектов административно-де- ликтного отношения при разрешении дела об административном правонарушении.
Обязательными условиями для правильной квалификации являются установление всех фактических обстоятельств совершенного деяния и профессиональное сопоставление их с признаками правонарушений, названных в нормах соответствующих статей КоАП. Например, состав клеветы (ст. 9.2) будет в том случае, если деяние осуществляется:
1.способом распространения;
2.аведомо ложных измышлений;
3.позорящих измышлений;
4.совершено умышленно;
5.вменяемым лицом;
6.лицом, достигшим 16 лет.
При соответствии признаков совершенного деяния названным признакам состава клеветы правонарушение квалифицируется по статье 9.2 КоАП. Если хотя бы один из признаков не соответствует, нет равенства между признаками фактического деяния и оговоренными в статье 9.2 (например, деяние совершено по неосторожности или лицом, не достигшим Г6 лет), то деяние не может быть квалифицировано по этой статье, а следовательно, отсутствует основание для привлечения виновного к административной ответственности за клевету. В случае несоблюдения указанных требований может произойти ошибка в квалификации или необоснованное привлечение лица к административной ответственности.
Квалификация административных правонарушений не такая сложная, как преступлений. Тем не менее, без нее невозможно определить конкретный вид правонарушения, статью, ее часть, в соответствии с которой виновное лицо может нести административную ответственность.
Вывод о наличии в определенном деянии признаков состава правонарушения, предусмотренного нормой соответствующей статьи Особенной части КоАП, не всегда закрепляется в процессуальных документах. Если Процессуально-исполнительным кодексом об административных правонарушениях (ПИКоАП) предусмотрена возможность наложения административного взыскания, то не требуется составления никаких процессуальных документов, а следовательно, признаки состава правонарушения письменно в соответствующем документе не отражаются. В иных случаях составляется протокол об административном правонарушении. В нем, кроме иных сведений, отражаются сведения о личности нарушителя, место, время совершения и существо административного правонарушения, нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение. В постановлении по делу об административном правонарушении, которое выносится после рассмотрения дела, излагаются и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также указывается нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное административное правонарушение.
Таким образом, в первом и втором процессуальных документах фиксируется квалификация правонарушения путем указания лишь нормативного акта, предусматривающего административную ответственность за данное правонарушение, в котором сформулированы признаки установленного состава правонарушения.
Неустановление обязательных элементов состава правонарушения исключает наличие состава и влечет прекращение дела производством.
Неправильная квалификация правонарушения может повлечь незаконное привлечение к административной ответственности.